成都市温江区人民政府办公室关于印发《温江区免费孕前优生健康检查项目工作实施方案》的通知

温府办发〔2012〕11号

成都市温江区人民政府办公室

关于印发《温江区免费孕前优生健康检查项目工作实施方案》的通知

各镇人民政府，各街道办事处，区级各部门、科技园管委办、各功能片区推进办：

《温江区免费孕前优生健康检查项目工作实施方案》已经区政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

二〇一二年三月六日

成都市温江区免费孕前优生健康检查项目

工作实施方案

根据国家人口计生委、财政部关于开展免费孕前优生健康检查项目工作精神，温江区已被省人口计生委确定为国家免费孕前优生健康检查项目试点区（县）之一。为全面完成试点工作各项任务，构建政府主导下多部门合作的出生缺陷干预工作体系。结合我区实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

按照坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，优先投资于人的全面发展要求，充分发挥人口计生系统网络健全的优势，协调相关部门，动员全社会力量，立足社区,面向家庭,全面开展免费孕前优生健康检查，努力扩大服务人群覆盖面，从源头上提高出生人口素质，促进家庭幸福，有效提升优生健康工作水平，为我区奋力建设“更加繁荣富足、更加文明和谐、更加美丽生态”的新温江创造更加良好的人口环境。

二、工作目标

至“十二五”末，全区育龄群众优生科学知识得到全面普及，符合政策生育的计划怀孕夫妇普遍享有科学规范的孕前优生指导服务，降低出生缺陷发生风险，提高出生人口素质。建立“政府主导、人口计生牵头、部门配合、专家支撑、群众参与”的出生缺陷一级防御工作机制。具体指标：计划怀孕夫妇优生知识知晓率、咨询服务率达95%以上；病残儿再生育夫妇优生指导率达100%；符合政策计划怀孕夫妇接受免费孕前优生检查覆盖率至2015年达95%以上。

三、服务对象

（一）男女双方或一方为温江区户籍、符合生育政策计划怀孕的夫妇。

（二）属于中华人民共和国国务院令第555号《流动人口计划生育工作条例》第二条界定的流动人口范围，并在我区连续居住达6个月以上，符合生育政策并计划怀孕的流动人口夫妇。

四、服务内容

为目标人群每孩次提供一次免费孕前优生健康检查，共计24项服务内容，具体分为以下五大类：

（一）优生健康教育。采取多种方式，向计划怀孕夫妇宣传优生科学知识，增强出生缺陷预防意识，树立“健康饮食、健康行为、健康环境、健康父母、健康婴儿”的预防观念。引导计划怀孕夫妇接受知识，转变观念，主动接受孕前优生检查，做好孕前准备。

（二）优生健康检查。按照国家孕前优生健康检查试点工作管理方案和技术规范的各项要求，坚持知情同意和科学规范原则，进行体格检查、临床实验室检查、影像学检查和病毒筛查等。

（三）风险评估。对计划怀孕夫妇的检查信息进行综合分析，识别和评估计划怀孕夫妻可能导致出生缺陷等不良妊娠结局的风险因素，形成评估建议，确定一般人群和高风险人群，进行分类指导，提出优生建议。

（四）咨询指导。依据《孕前优生健康检查结果及评估建议告知书》，遵循普遍性指导和个性指导相结合的原则，向服务对象提出医学指导意见，开具健康处方、制定合理的孕期膳食食谱；对不能确诊的病例，帮助其转诊到上级服务机构。

（五）追踪随访。在怀孕12周内进行早孕随访，分娩后6周内或其他妊娠结局结束后2周内进行妊娠追踪等个性化随访。具体由各镇（街）负责对确定为一般人群的对象进行随访，区计划生育服务站负责对确定为高风险人群的对象进行随访，同时做好随访记录。

五、职责分工

国家免费孕前优生健康检查试点工作是一项综合性的社会系统工程，要坚持部门协作，共同做好此项工作。

区政府办：负责协调、召集有关部门研究、讨论孕前优生健康检查工作，督办工作进展事宜。

区目督办：协助区人口计生局制定孕前优生健康检查工作目标及考核办法，负责对全区孕前优生健康检查工作目标的督促、检查和考核。

区人口计生局：负责孕前优生健康检查试点工作的统筹安排、组织协调、督查考核；负责动员服务对象自觉参加免费孕前优生健康检查；负责专项资金的管理和安排使用等工作。下属区计划生育服务站具体实施孕前优生健康检查任务。为计划怀孕夫妇建立《免费孕前优生健康检查项目技术服务家庭档案》，签订《免费孕前优生健康检查知情同意书》。对医学检查相关资料进行严格管理，收集综合分析问诊和医学检查结果，评估风险因素，区分高风险人群和一般人群，并对高风险人群实行孕期全程跟踪随访，采集服务对象妊娠结果，进行整理、分析、上报、归档。

区财政局：将孕前优生健康检查试点工作专项经费纳入财政预算，严格资金管理，确保项目持续有效推进。

区审计局：负责做好孕前优生健康检查专项资金的监督管理，规范资金的管理和使用，确保资金专款专用。

区民政局：督促区婚姻登记中心配合区人口计生局做好免费孕前优生健康检查试点工作，配合做好优生优育知识宣传，并与区人口计生局实现结婚登记夫妇的信息共享。

区卫生局：负责安排并督促全区卫生医疗机构积极做好优生倡导和健康促进工作，对区计划生育服务站开展孕前优生健康检查提供技术指导；加强性病/艾滋病的监测工作；负责指导各镇（街）做好叶酸发放工作，负责指导区内定点分娩机构做好妊娠结局相关数据的信息收集；负责收集整理全区卫生医疗机构开展出生缺陷一、二、三级预防的相关信息，并与区人口计生局进行信息互通、资源共享。

区新闻中心：通过电视、广播、报刊等，大力宣传免费孕前优生健康检查工作动态、优生优育知识、孕前优生健康保健知识，适时开设有关专题节目。

区残联：配合区人口计生局做好孕前优生健康检查试点的宣传工作，做好不同年龄段出生缺陷发生情况的调研与分析，与相关部门互通信息、资源共享。

各镇（街）：负责收集计划怀孕夫妇的基础数据，指导村（社区）建立健全基础台帐。加大孕前优生健康检查宣传力度，引导群众自觉参加孕前优生健康免费检查，提高群众知晓度和检查覆盖率，协助区计划生育服务站进行跟踪随访；负责对符合政策的再生育夫妇、流动人口夫妇接受孕前优生健康检查的资格审查，并出具相应证明。

各机关、企（事）业单位、各功能片区和社会团体要落实责任，积极配合做好孕前优生健康检查的宣传教育工作，引导群众改变不良生活方式和行为，并动员单位内部计划怀孕职工积极主动参加孕前优生健康检查。

六、保障措施

（一）加强组织领导。区政府成立孕前优生健康检查试点工作领导小组（附后），负责制定实施方案，落实项目经费，建立联席会议制度，及时研究协调解决工作中出现的问题和矛盾，推进项目试点工作。各镇（街）要相应成立组织机构，制定得力措施，认真组织实施。

（二）强化部门协作。区级各部门、各单位要立足自身职能，密切配合，做到信息互通、资源共享，切实降低服务成本，提高服务效能，推进免费孕前优生健康检查项目试点工作深入开展。

（三）严格考核评估。区政府将孕前优生健康检查工作纳入专项目标考核和管理，对重点部门、重点环节、重点对象定期或不定期督查，实行年度考核。各成员单位要及时总结经验，建立健全长效运行机制，切实提高人群覆盖率，全面完成目标任务。