成都市温江区人民政府关于印发《成都市温江区全面推进质量强区工作的实施意见》的通知

成都市温江区人民政府

关于印发《成都市温江区全面推进质量强区

工作的实施意见》的通知

各镇人民政府，各街道办事处，区级各部门，科技园管委办，各功能片区推进办，区属国有企业：

《成都市温江区全面推进质量强区工作的实施意见》已经区政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

成都市温江区人民政府

2013年4月8日

成都市温江区全面推进质量强区工作的

实施意见

为充分发挥质量工作对经济社会发展的巨大推动作用，加快推进经济发展方式转变，全面提升温江质量发展水平，根据成都市人民政府《关于全面推进质量强市工作的意见》（成府发［2012］47号），结合我区实际，现就全面推进质量强区工作提出如下实施意见。

一、指导思想    

全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“产业强区、生态优城、开放富民、文化聚心”发展战略，以提升经济发展质量和城市综合竞争力为目标，以民生福祉为根本取向，深入实施名牌战略和标准战略，切实加强质量基础建设，全面提升质量总体水平，为温江经济社会发展奠定坚实的质量基础。

二、总体目标

认真贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011—2020年）》、《四川省“十二五”质量发展规划》和《成都市质量发展“十二五”规划》，全面推进质量强区工作。建立政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与的大质量工作机制，加快统筹城乡现代化建设步伐。全民质量意识显著增强，质量管理能力普遍提升，质量安全得到有力保障，质量发展基础进一步夯实，产品质量、工程质量、服务质量和环境质量总体水平持续提高，经济发展的质量和效益明显提升，质量强区建设取得明显成效。

三、主要任务

（一）制定质量发展战略。高度重视质量工作，将质量发展作为城市发展战略的核心内容，将质量发展指标纳入经济社会发展统计指标体系，制定详细的质量发展实施计划。不断加大对质量综合管理和质量安全保障能力的投入，全面推动城市综合质量的大幅提升，增强城市质量竞争力，实现可持续发展。　　

（二）实施质量诚信工程。建立质量诚信体系，健全质量诚信档案，积极开展企业质量信用等级评价，对企业实行分级分类监管。建立质量守信激励机制，对质量信用等级较高的企业给予政策扶持。建立健全质量信用“黑名单”制度，严厉惩处企业失信行为。积极发挥社会组织的作用，促进行业自律，打造诚实守信的社会环境，树立温江企业质量信用良好形象。

（三）建设先进质量文化。坚持把质量教育作为提高全民素质的重要内容，组织开展形式多样、不同层次的质量教育培训活动，在全区普及质量知识，培育“以人为本、诚实守信、精益求精、追求卓越”的质量文化。组织企业开展“质量强企”、“质量提升”、“质量赶超”等活动，引导企业负责人、经营管理人员及生产人员牢固树立崇尚质量、追求卓越的观念，不断提升企业质量管理能力。深入开展“质量月”、“国际消费者权益日”、“世界标准日”等活动，发挥报刊、电视、互联网等媒体作用，广泛宣传质量强区，增强全社会质量意识，形成人人重视质量、关心质量、享受质量的良好氛围。弘扬质量先进，建立质量发展激励机制。创新开展参与式、体验式群众质量活动，引导全社会牢固树立“质量决定命运、品牌决定价值”的先进质量理念，形成符合温江城市特点的质量精神。

（四）大力夯实质量基础。引导企业建立质量检测实验室，把好出厂检验关。完善质量安全风险管理和质量安全监管体系，确保不发生区域性、系统性、行业性的质量安全事故。加大质量违法打击力度，坚决查处制假、售假大案要案。开展质量状况分析和评估，为区域质量发展提供决策依据。　

（五）加强质量工作组织。加强对质量工作的统筹规划和组织领导。落实质量责任，健全政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人的质量安全责任体系和考核机制。将质量工作列入重要议事日程，制定实施方案，明确目标责任。充分发挥质监部门对质量综合管理的牵头作用，促进产品、工程、服务、环境质量水平的全面提高。　　　

（六）强化质量宏观管理。坚持产业倍增和结构优化、质量提升、持续发展相结合，突出“高精尖优”产业发展方向，加强自主创新和技术进步，全面提升产业整体素质和核心竞争力，形成一批拥有国际知名品牌和核心竞争力的优势企业，全区产品、工程、服务和环境质量水平显著提升。　　　

（七）显著提升产品质量。普遍推行产品质量认证，规模以上工业企业获得管理体系认证，鼓励重点优势企业获得CE（欧盟）、UL（美国保险商实验室）等国际认证。加强质量管理，落实企业质量安全主体责任，建立健全生产经营全过程的质量安全控制体系。推动工业企业按照国际标准和国内外先进标准组织生产。强化专项治理，建立完善农产品及食品良好生产规范、质量安全监管体系及产品可追溯制度。加强质量和标准化工作，全面提升产业素质和核心竞争力，质量创新能力和自主品牌市场竞争力明显提高，品种、质量、效益显著改善，节能环保性能大幅提升。到2014年，涉及人民群众生命健康安全的农产品、食品、医药产品等达到国家强制性标准要求。工业产品质量监督抽查合格率达到90%以上；主要农产品质量安全抽检合格率稳定在97%以上；新增四川名牌5个、四川省著名商标2件，争创市政府质量奖企业1个，新增成都市著名商标3件。

（八）不断提高服务质量。引导服务企业聚焦顾客满意度，形成规模化、流程化、信息化经营模式，实现服务产品和服务方式向复合型转变。大力开展服务行业质量提升行动，骨干服务企业和重点服务项目的服务质量达到国际先进水平，培育形成一批品牌影响力大、质量竞争力强的大型服务企业，促进优势服务向品牌化、高端化、国际化方向发展。到2014年，规模以上服务业企业的服务质量实现规范化、标准化，服务企业质量管理水平明显提升，用户满意度显著提高，服务质量保持二圈层先进水平。

（九）大幅提高工程质量。严格执行法定基本建设程序，在工程规划、勘察、设计、施工、监理和验收等环节，严格落实工程项目法人质量责任终身制。建立健全行政执法、行业自律和中介服务相结合的质量监管体系。强化工程质量抽查、检测，切实抓好保障性住房、市政基础设施等民生工程质量安全监管。大力推进建筑节能，实现建筑品质的进一步提升。全面推行重大工程设备监理制度，不断提升监理水平。加强交通、水利、能源等重大基础设施和重大产业项目建设管理，完善工程质量创优激励机制。到2014年，建设工程质量明显提高，大中型工程项目一次验收合格率达100%，其他工程一次验收合格率达98%以上。功能完备、环境友好、安全可靠、节能减排等综合满意指标不断提高，实现工程质量零事故。

（十）不断优化环境质量。大力推进生态经济和生态文明建设，加强环境监管和监测，强化污染治理，严格管控规模以上企业，实施自控和监控相结合，建立稳定的实时监测系统，重点监测排污总量和排污口水质。加强扬尘污染整治，全面推进机动车尾气污染防治工作，严格餐饮服务业审批和油烟污染治理，全面开展噪声功能区监测和整治，开展创建“安静居住小区”活动，严厉打击和查处偷排、漏排和不正常使用污染治理设施等污染环境的违法行为。加强公众环保宣传，增强企业和群众守法观念和环境保护意识，建立和完善群防群管的环保工作机制，筑牢环境风险防线，改善环境质量。为建设产业更发达健康、环境更生态、社会更和谐、生活更美好提供坚强有力的生态环境保障。　　　

（十一）全民共享质量发展成果。发挥“12365”质量投诉热线的作用，畅通质量投诉渠道，建立社会质量监督员制度，有效调节和处理质量纠纷。下大力气解决人民群众关心的各类质量安全问题，加大对食品生产加工企业、小作坊的管理和整治，切实保障食品、特种设备、重要消费品的质量安全，维护人民群众的权益，提升市民对城市综合质量水平的满意度。　

五、工作步骤

（一）制定方案，落实目标任务（2013年1月至2013年3月）。制定切实可行的工作方案，确定创建工作目标，细化工作任务，明确完成时限，落实工作责任。

（二）全面创建，实现总体达标（2013年4月至2014年6月）。采取有效措施全面推进创建工作，一般难点基本突破，个别难点取得明显进展，整体工作基本达标，确保高标准、高质量完成创建工作任务。

（三）巩固提高，做好迎检准备（2014年7月至12月）。进一步查漏补缺，重点在特色和亮点工作上下功夫，提高创新工作水平，做好迎接成都市政府验收检查的准备工作。

（四）深入推进，全面提升质量发展水平（2015年1月至2015年12月）。巩固创建工作成果，开展绩效评估，总结经验，改进不足，提高新的质量发展目标和措施，推动我区质量总体水平走在全市前列。

六、保障措施

（一）加强组织领导。将我区质量兴区活动领导小组调整为质量强区活动领导小组，由区长任组长，分管副区长任常务副组长，区政府办分管副主任、区质监局局长任副组长，成员单位由区委组织部、区委宣传部、区综治办、区发改局、区科技和经信局、区国资金融办、区教育局、区目督办、区公安分局、区财政局、区人社局、区环保局、区建设局、区规划局、区房管局、区城管执法局、区交通运输局、区水务局、区农发局、区文广新局、区市容环卫局、区花卉园林局、区商务局、区卫生局、温江工商局、区质监局、区食药监局、区统计局、区旅游局、区法制办、区体育局、区总工会、团区委、区烟草专卖局组成。领导小组办公室设在区质监局，由区质监局局长兼任办公室主任。领导小组负责全区质量强区工作的组织实施、指导协调和督促检查；成员单位负责完成本系统、本单位质量目标任务。领导小组办公室负责制定推进质量强区工作方案、目标任务分解、日常管理。各镇（街）积极配合各成员单位做好质量强区工作。各相关成员单位要各司其职，密切配合，努力形成政府主导、企业主体、部门主动、社会广泛参与的有效机制，确保质量强区的各项目标任务落到实处。

（二）加强目标责任督查。从2013年起将创建工作纳入区政府目标管理，实行目标绩效考核。　　　

（三）加强经费保障。建立健全质量发展经费保障机制，重点支持标准化体系建设、质量监督抽查、检验检测体系及国家级、省级和市级重大质量工程等项目建设，加大对科技创新、品牌创建、参与国际标准制（修）订等工作的经费投入。鼓励社会资金支持质量发展，形成创建工作的多元投入机制。　　　

（四）加强宣传教育。建立更加开放的质量发展工作格局，增强质量监督的社会参与，深入开展“质量月”活动，打造“质量高层论坛”、“知名品牌展示”、“优秀质量管理小组成果展示”、“质量大讲堂”等一批活动品牌，办好“3·15国际消费者权益日”、“世界知识产权日”、“世界标准化日”、“世界计量日”、“世界认可日”等重大主题活动，充分利用各类媒介，广泛宣传质量强区工作，加强质量教育培训，在高等院校、职业学校、中小学校开展质量专题教育和实践活动，普及质量知识，增强全民质量意识。　　

本意见自印发之日起施行，有效期3年。