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“2017年成都市PPP项目推介及与中国PPP基金深化合作”新闻发布会
发布时间: 2017-08-24
来源: 成都市人民政府门户网站
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    主题:2017年成都市PPP项目推介及与中国PPP基金深化合作

    机构:市发改委、市建委、金堂县、中国PPP基金

    时间:2017年8月24日(星期四)下午14:30

    地点:市政府办公区(高新区锦悦西路2号)1A101会议室

    成都市政府新闻办定于2017年8月24日(星期四)下午14:30,在市政府办公区(高新区锦悦西路2号)1A101会议室召开“2017年成都市PPP项目推介及与中国PPP基金深化合作”新闻发布会,由市发改委、市建委、金堂县、中国PPP基金相关负责人介绍2017年成都市PPP项目推介及与中国PPP基金深化合作有关情况,并回答记者提问。

      主持人
      新闻界的各位朋友,大家好!欢迎参加成都市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。今天的新闻发布会的主题是“2017年成都市PPP项目推介及与中国PPP基金深化合作”。
      主持人
      推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式,是“转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点”重大创新,也是公共服务由“政府供给”向“合作供给”、“有效供给”的一项重大变革。今天即将发布的PPP项目,涉及市政基础设施、交通运输、水利建设、生态环保、旅游及教育等多个领域,按照项目投资规模适度、运作模式多样、回报机制灵活、行业和地域平衡的原则择优推介。
      主持人
      为让大家更好地了解2017年成都市PPP项目及与中国PPP基金深化合作的有关情况,今天,我们特地邀请到市发改委副主任冯劲夫同志,市建委副主任屈军同志,金堂县副县长黄朔同志,中国PPP基金投资总监范永芳先生,他们将向大家介绍相关情况,并回答大家关心关注的问题。下面,请市发改委副主任冯劲夫同志介绍成都市PPP项目推进情况、2017年推介项目情况及与中国PPP基金合作情况情况。
      冯劲夫
      新闻界的各位朋友:大家好!首先感谢大家一直以来对我市政府和社会资本合作(PPP)工作的关注,对成都发展改革工作的支持!
      冯劲夫
      政府与社会资本合作模式(PPP)是政府与社会携手开展基础设施建设、提供公共服务的一种治理创新,是供给侧结构性改革的重大举措,也是公共服务由“政府供给”向“合作供给”、“有效供给”的重大变革,对转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点具有十分重大的意义。
      冯劲夫
      成都市委、市政府对此高度重视,2015、2016年陆续推出两批PPP项目,目前已有30个项目签约,总投资1145亿元,引入社会资本944亿元。
      冯劲夫
      市第十三次党代会提出了“建设全面体现新发展理念的国家中心城市”的奋斗目标,全市在基础设施和公共服务领域,需要实施一大批重大项目,存在大量的投资需求,也给社会资本提供了巨大的发展机会。
      冯劲夫
      近期,范锐平书记、罗强市长对做好PPP工作提出明确要求,强调要认真研究政府投资重大项目的运营模式,抓实全市PPP工作。按照市委市政府的工作要求和部署,我们继续筛选了一批项目向社会推介。接下来,我介绍三个方面情况。
      冯劲夫
      一、项目的基本情况。本次全市推介项目共78个,总投资3208亿元,市本级项目16个,总投资1566亿元;区(市)县项目62个,总投资1642亿元。
      冯劲夫
      其中:交通运输领域项目16个,包括市域快速路、中优城市快速路及主干路改造项目等,总投资1534亿元;市政工程领域项目33个,包括中心城区“宜居水岸”工程、“成都文化中心”核心区项目等,总投资1112亿元;生态环保领域项目18个,包括淮州新城污水处理厂、中心城区餐厨垃圾无害化处理项目(三期)等,总投资132亿元;水利领域项目4个,包括全域水环境综合治理(一期)、都江堰北区水厂建设工程等,总投资46亿元;公共服务领域项目5个,包括成都国际足球中心、岷江新城教育设施建设项目等,总投资345亿元;信息通信领域项目2个,包括智慧城市项目等,总投资39亿元。
      冯劲夫
      这批项目信息我们已在市发改委、市财政局、市PPP服务中心等门户网站上公布,列出了项目实施阶段、回报机制、实施机构及联系方式等信息,欢迎社会资本积极对接,欢迎各级媒体宣传转载。
      冯劲夫
      二、项目的主要特点。本次推介项目由各区(市)县政府和市级有关部门推荐,经市发改委和市PPP服务中心共同审核,按照项目投资规模适度、运作模式多样、回报机制灵活、行业和地域平衡的原则择优推介,主要有几个特点。
      冯劲夫
      一是项目契合发展方向,带动作用强。这些项目从储备到实施方案的编制,按照东进、南拓、西控、北改、中优的“十字方针”要求,重塑经济地理,充分体现了全力推进国家中心城市建设、构建“五中心一枢纽”的支撑引领作用,坚持高点定位、筛选大项目、好项目。
      冯劲夫
      如:围绕“东进”战略,推介了成洛简、中金简、成简等东进快速路、淮州新城基础设施等项目;围绕“中优”战略,推介了成都中心核心区、成都自然博物馆等项目。
      冯劲夫
      二是回报机制明晰,预期效益好。为切实提升社会资本参与的积极性,我们重点筛选和推介了有较好现金流的项目,这批项目根据自身特点,确立了能够形成合理预期的回报机制,其中通过“可行性缺口补助”和“使用者付费”确定回报的项目63个,占80%;完全符合PPP模式可“投资性、融资性、交易性”的基本要求,操作上可行。
      冯劲夫
      三是项目覆盖面广,实施条件成熟。推介项目涉及市政工程、交通运输、公共服务、生态环保、水利等领域,基本涵盖经济社会发展关键领域和薄弱环节。
      冯劲夫
      同时,项目经各级党委政府统筹规划,层层筛选,前期经过了较为充分的论证和测算,前期工作开展及时,其中部分项目PPP实施方案已经完成,其余项目也正在抓紧完成PPP实施方案的编制,具备转化为政府和社会资本合作项目的良好条件。
      冯劲夫
      三、下一步工作措施。为有效落实全市推介PPP项目建设资金,拓宽融资渠道,按照市委、市政府要求,我委积极探索、主动作为,引入中国PPP基金进入我市,在全国范围内创新采用“一揽子支持计划”方式深化合作,成为国内城市与中国PPP基金深度合作的“首例样本”,目前,我市已与中国PPP基金签署了合作备忘录,将获得首期不低于亿元、总额不低于亿元资金支持。中国PPP基金将发挥自身增信作用强、投资期限长、资金成本低、专业技术强的优势,积极的助推我市PPP项目建设。
      冯劲夫
      新闻发布会后,我委将会同市级行业主管部门,重点做好项目的协调推进和服务工作。
      冯劲夫
      一是加大创新要素供给,进一步研究项目遴选、社会资本方选择、项目绩效评价等具体实施办法,构建起更加完整清晰的制度架构;二是大力统筹各类财政专项资金,优先支持PPP项目建设,为社会资本创造更加优越的发展条件;三是坚持分类管理、精准施策,动态掌握项目进展情况,促进项目早日落地实施。
      冯劲夫
      各位新闻界的朋友、各位来宾,随着投融资体制改革深入推进,我市投资环境不断优化、服务水平不断提升,我们热忱欢迎各类社会资本,积极参与我市PPP项目建设,实现多方共赢。相信在大家的共同努力下,我市推广PPP模式将不断开创新局面,为全市经济社会发展再上台阶作出新贡献!谢谢大家。
      主持人
      谢谢冯劲夫副主任的介绍。下面请市建委副主任屈军同志介绍市建委推介项目的具体情况。
      屈军
      新闻界的各位朋友:大家好!2017年成都市政府与社会资本合作(PPP)项目推介,市建委重点推荐了“锦城绿道”、“成都文化中心”、“宜居水岸”及“中优城市快速路及主干路改造”四个项目,估算总投资约180亿元。下面,我向大家逐一介绍:
      屈军
      一、“锦城绿道”项目是成都市建设全面体现新发展理念的国家中心城市的重要举措。围绕环城生态区建设的锦城绿道,将以绿道为主线,以生态为本底,以田园为基调,以文化为特色,以景观化、景区化、可进入、可参与为目的,建设开放式、多功能的环状生态公园。
      屈军
      具体内容为“5421”体系,即:5百公里天府绿道,4级配套服务体系,具体为16个特色小镇形态的一级驿站、30个特色园区形态的二级驿站、170个林盘院落形态的三级驿站、若干亭台楼阁形态的四级驿站,20平方公里水系格局,系统实施水环境整治和水系修复工程,重塑河流、湖塘、湿地、沟渠构成的天府平原“西渠网、东湖塘”水系格局,100平方公里生态景观农业区,计划建设总投资约415亿元。特色小镇(PPP)项目投资约20亿。
      屈军
      二、“成都文化中心”是成都千年城市中心,也是成都文化源点。位于成都市中心“二江环抱”区域,面积约13.6平方公里。
      屈军
      区域内汇聚了博物馆、图书馆、美术馆、剧院、体育中心等重大文体设施,东华门遗址的发掘,更为成都千年古城历史提供了有力支撑。在此基础上规划建设的“成都文化中心”,是城市更新的标志性工程,是对城市历史文化的传承,是完善城市结构、优化城市形态、提升城市品质的重要举措,对于成都建设国家中心城市、世界文化名城具有重大意义。
      屈军
      该片区是中优的先行区、起步区、示范区,未来将建成以天府文化为特质、以新型业态为载体、文商旅相融合的城市核心功能区,该区域将突出“文化+”导向,以“三增三减”为手段,实现“老成都、蜀都味、国际范”的新定位。“成都文化中心”核心区(PPP)项目投资约100亿。
      屈军
      三、中心城区“宜居水岸”工程是全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以建设“宜居水岸,活水成都”为目标,构建百水润城、水清岸绿的水环境;以打造开敞宜人的水景观为抓手,提升城市环境品质,彰显城市历史文化。
      屈军
      “宜居水岸”工程具体的工作内容包括系统治水、水岸三通、水岸景观提升等。按照中心城区“宜居水岸”工程实施方案,市级示范项目西郊河综合改造工程全长7.4公里,起点为槐树街,终点为二环路西一段清水河桥,涵盖西郊河、干河、南河、浣花溪四条河道,串联宽窄巷子、杜甫草堂、青羊宫、浣花溪等历史文化街区。
      屈军
      目前已完成勘察、设计及施工单位的招标工作,已完成西郊河十二桥、实业街以及浣花溪青华路三处样板段施工,正对市民开放并广泛征求意见。工程计划2017年底基本建成,2018年6月全面竣工。项目采取EPC一体化建设,总投资约16亿元。
      屈军
      四、“中优城市快速路及主干路改造”项目是完善城市骨干路网体系,支撑和引导“双核联动,多中心支撑”的网络城市群和大都市区发展的重要工作之一。
      屈军
      项目具体包含4条道路。其中,快速路改造有成华大道和武侯大道两条道路。成华大道改造工程,起于三环路,止于四环路,道路长约5.3公里,投资约14亿元;武侯大道改造工程,起于二环路止于四环路,道路长约8.2公里,投资约11亿元。
      屈军
      主干路改造有川陕路和成洛路两条道路。川陕路改造工程,起于中环路,止于四环路,道路长约8.3公里,投资约15亿元;成洛路改造工程起于二环路,止于三环路,道路长约4.2公里,投资约4亿元。四条道路改造总投资约44亿元。
      屈军
      上述4个项目拟采用BOT模式实施,通过整合周边商业资源、停车场收费、主题街区运营、广告收入等方式,产生持续稳定现金流,拟合作期限均为15年。谢谢大家!
      主持人
      谢谢屈军副主任的介绍。下面请金堂县副县长黄朔同志介绍金堂县推介项目的具体情况。
      黄朔
      新闻界的各位朋友:大家下午好!在此,首先向长期以来关心支持金堂经济社会发展的各位新闻界朋友表示衷心地感谢!
      黄朔
      成都市第十三次党代会提出“东进、南拓、西控、北改、中优”发展战略,其中特别强调突出抓好“东进”工作,开辟成都经济社会发展“第二主战场”。
      黄朔
      金堂的面积、人口、经济各约占“东进”区域的28.4%、32.2%、20.8%,是“东进”重要板块,是“东成都”核心区域,发展前景广阔,拥有显著的投资比较优势。在此,很荣幸为在座的记者朋友推介金堂。
      黄朔
      金堂县域面积1156平方公里,常住人口近百万,辖21个乡镇(街道),有成阿工业区、金堂工业区2个省级工业区。今年1—6月,全县地区生产总值增长10%,固定资产投资增长17.9%,规模以上工业增加值增长14.3%,社会消费品零售总额增长11.1%,发展势头强劲。
      黄朔
      金堂是市委规划建设龙泉山现代化产业基地的重要区域,是成都实施“东进”、发展工业的重要战场,规划面积130平方公里,近期将实现千亿级、远期将实现万亿级的现代产业新城。实施“东进”,对金堂是千载难逢的重大历史机遇,更是义不容辞的历史使命。
      黄朔
      我们坚持发展需求和民生需要导向,促进城市产业和品质双提升,将突出抓好五个定位和重点:一是依托淮州现代产业新城,打造工业经济高地;二是依托县域山水文旅资源,打造成都近郊休闲旅游目的地;三是依托大学城和沱江流域文化挖掘,打造新兴文教基地;四是依托建设龙泉山城市森林公园,打造绿色生态屏障;五是依托金堂通用航空机场和地处“两轴”(成德绵与成遂渝经济轴)“两港”(铁路港与新空港)之间的黄金区位,全力争取谋划打造区域交通枢纽。
      黄朔
      特别在产业发展方面,我们正规划建设“淮州新城智能制造产业园”、“成都通用航空服务业集聚区”、“天府水城文旅康养集聚区”,着力构建以先进制造业为核心的现代产业体系,全面提升金堂发展能级和水平。
      黄朔
      围绕上述战略目标,我们策划了未来五年拟实施的重大项目近500个,计划总投资1200亿元以上。为加快推进项目建设进程和提高投资效率,我们积极构建多元化、多层次、多渠道的项目投融资体系,充分吸引社会资本参与项目建设。
      黄塑
      截至目前,金堂县新型城镇化综合试验区基础设施建设、五凤镇黄水河综合治理工程、五凤镇新型城镇化、成都节能环保智慧园区基础设施配套建设等5个PPP项目已经开工建设。
      黄朔
      按照市政府安排部署,我县经过严格把关、反复考量,围绕淮州新城建设和生态环境治理两个方面,认真筛选了6个PPP项目在这里做重点推介。6个项目估算总投资64.6亿元,均有现金流覆盖。下面,我向大家逐一介绍。
      黄朔
      首先是淮州新城的3个项目。一是淮州新城基础设施PPP项目。规划建设面积5.62平方公里,主要包括城市道路、管网、地下综合管廊等市政设施,以及生态景观及配套设施。项目估算总投资30亿元,现金流覆盖地下综合管廊等。拟采用BOT模式,拟合作年限18年,拟采用回报机制为“可行性缺口补助”。
      黄朔
      二是淮州新城公建配套PPP项目。规划建设怀安军遗址博物馆8000平方米、图书馆1.2万平方米、文化馆1万平方米,医院6.3万平方米,综合剧院2万平方米,3万人体育中心,标准化学校1所以及综合市场和停车场2处,并配套其他相关设施。
      黄朔
      项目估算总投资15亿元,现金流覆盖博物馆门票及商业配套收费、停车场收费等。拟采用BOT模式,拟合作年限18年,拟采用回报机制为“可行性缺口补助”。
      黄朔
      三是淮州新城污水处理厂项目。拟在沱江两侧规划建设东西两个厂区,其中,西区占地1.1公顷,设计处理规模为每天1万立方米,东区占地1.62公顷,设计处理规模为每天2万立方米。项目估算总投资1.95亿元,拟采用DBFOT模式,拟合作年限27年,拟采用回报机制为“使用者付费”。
      黄朔
      其次是水环境治理方面的3个项目。一是资水河流域治理工程,县内流程58.4公里,项目估算总投资8.6亿元;二是爪龙溪流域治理工程,县内流程12.95公里,项目估算总投资2.1亿元;三是桤木河、清溪河流域治理工程,县内流程11.2公里,项目估算总投资6.9亿元。
      黄朔
      3个项目拟通过实施整治河道、污水截流、提升水质、生态修复、景观亮化、建设防洪通道等一系列综合整治,彻底改变河道水环境。3个项目拟采用DBOT模式,现金流均覆盖湿地公园商业配套收费等,拟合作年限15年,拟采用回报机制为“可行性缺口补助”。
      黄朔
      上述项目基础条件好、带动性强,具有较好的示范效应。我们承诺将使投资者获得合理的收益和回报,推动双方长期合作,为更多项目的持续稳定发展创造条件。
      黄朔
      各位朋友,“东进”给予了金堂明确定位,赋予了金堂新的更大的历史机遇,金堂未来发展充满潜力。借此机会,诚邀海内外客商及社会各界人士到金堂考察观光、投资兴业,亲身参与到践行“东进”战略的时代浪潮中。我们将积极营造公平的市场环境和廉洁高效的政务环境,为投资者提供优质服务。谢谢大家!
      主持人
      谢谢黄朔副县长的介绍。下面请中国PPP基金投资总监范永芳先生介绍中国PPP基金与成都市政府合作具体情况。
      范永芳
      新闻界的各位朋友:大家下午好!非常高兴来到历史悠久、人杰地灵的天府之国成都。此行,我受公司董事长、监事长委托,代表中国PPP基金参加本次成都市政府与社会资本合作项目推介暨市政府与中国PPP基金深化合作新闻发布会。
      范永芳
      首先向成都市政府对中国PPP基金的支持以及为筹备此次发布会付出的辛勤努力表示感谢!
      范永芳
      今天,在成都市隆重举行全市PPP项目推介会之际,也公布了中国PPP基金与成都市的合作规划,这标志着中国PPP基金与成都市的合作迈上了一个新的台阶,站到了一个新的起点。
      范永芳
      中国PPP基金是经国务院批准于2015年12月批准,由财政部牵头、国家发展和改革委员会和中国人民银行协助,由财政部联合全国社会保障基金理事会、建行、邮储、农行、中行、光大、交行、工行、中信、国寿10家国有大型机构于2016年3月共同发起设立。
      范永芳
      自设立以来,始终坚持市场化、专业化运作,主要通过股权投资等方式,为纳入国民经济和社会发展规划、基础设施和公共服务领域专项规划,以及党中央、国务院确定的重大PPP项目提供融资支持。
      范永芳
      作为唯一一支国家级PPP基金,我们深感使命在肩、责任重大,尤其是要贯彻落实好克强总理在《2016年政府工作报告》中提出的“完善政府和社会资本合作模式,用好1800亿元引导基金,依法严格履行合同,充分激发社会资本参与热情”的指示精神,切实发挥好促进PPP市场成长、规范PPP模式发展、引导社会资本参与公共领域投资的重要作用。“引导、规范、增信”是中国PPP基金的宗旨,我们时刻铭记于心、砥砺躬行。
      范永芳
      本次发布会之前中国PPP基金与成都市政府签署了《深化PPP项目合作备忘录》,准备以“一揽子支持计划”的方式开展合作。与成都市的合作是中国PPP基金首次与副省级城市探索创新合作模式,并着力打造国内城市与中国PPP基金深度合作的样本。
      范永芳
      合作共涉及项目86个,投资总额约7625亿元,本次推介会的78个项目基本都涵盖在了备忘录合作项目清单中,且作为下一步支持重点。
      范永芳
      本次“一揽子支持计划”合作资金总额预期不低于人民币300亿元,分期分批推进,力争于2020年底前落地完毕。其中双方的首期合作,中国PPP基金支持成都市PPP项目的资金总额不低于100亿元人民币,且计划于2018年底前落地完毕。
      范永芳
      合作的项目包括了成都市本级、成都各区、市、县级的PPP项目,包括了新增PPP项目、存量PPP项目、存量资产转PPP等各模式,包括了交通运输、市政工程、水利、环境保护、医疗卫生、教育、科技、文化、体育、旅游等各领域PPP项目。
      范永芳
      中国PPP基金与成都市政府及相关部门将通力合作,行成一致行动,致力于推动成都PPP项目的规范、可持续发展,并努力打造出一批高品质、高水平的PPP示范性项目。
      范永芳
      中国PPP基金与成都市政府之所以能在短时间内形成共识,达成合作,离不开成都市市委市政府的高度重视和周密部署,借此机会,我谨代表中国PPP基金对成都市市委市政府及各相关方的鼎力支持再次表示衷心的感谢!
      范永芳
      当前,成都市正大力推行PPP模式开展,我们也已与成都市建立了创新且坚实合作基础,希望我们以此为契机,以首批合作项目为开端,加快推进中国PPP基金与成都市的合作,加快推进成都市PPP项目的落地实施。
      范永芳
      中国PPP基金将全力以赴,积极配合,引导带动更多社会资本参与到成都市的PPP项目中来,共同推动PPP事业在成都健康、有序、可持续发展。最后,预祝本次活动和我们的合作取得圆满成功!谢谢大家!
      主持人
      谢谢冯劲夫副主任、屈军副主任、黄朔副县长、范永芳总监的介绍和回答。
      主持人
      PPP项目向社会推出,旨在吸引更多的社会资本参与我市项目建设,助推项目落地实施,希望大家积极关注并准确报道。如果大家还有需要深入了解和关注的问题,可在会后对有关负责人进行采访。今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家!再见!
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