成都市温江区人民政府
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政府工作报告(2018)
发布时间: 2019-04-12
来源: 政府办
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2019116

在成都市温江区第十八届人民代表大会第四次会议上

成都市温江区人民政府区长马烈红

 

各位代表:

我代表成都市温江区人民政府向大会报告工作,请予审议。

2018年工作回顾

2018年是温江人民备受鼓舞、聚力奋进的一年。习近平总书记视察四川,对四川及成都工作提出系列重要指示要求,为新时代温江发展提供了根本遵循。全省重大招商引资项目集中开工暨成都药明康德生命健康产业园项目开工仪式、全市重大项目集中开工仪式在温江举行,省政府、市委市政府主要领导亲临现场,体现了省市党委政府对温江健康产业发展的肯定和支持。市四大班子主要领导莅临温江现场办公,为温江发展把脉定向,对金温江在新时代实现新崛起寄予了深切厚望。

一年来,我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧紧依靠全区人民,全面履行政府职能,抓实抓好全面落实年各项工作,深入推进五个之城建设,较好完成了区十八届人大二次会议确定的目标任务。预计(下同)实现地区生产总值527亿元,增长8.6%;完成一般公共预算收入40.62亿元,增长9.1%;固定资产投资增长6.1%;实现社会消费品零售总额121亿元,增长10.5%;城乡居民人均可支配收入分别达到42930元、27600元,增长8%8.5%;综合经济实力位居全国百强区第70位,获评国家生态文明建设示范区。

一年来,我们致力提能升级,健康产业蓄势成长。出台高质量现代产业体系建设改革攻坚计划,专注深耕健康产业。主动担当做强全省医药健康产业主干责任,聘请美国BCG咨询团队高水平编制成都健康产业功能区规划,成为全市样本。三医产业链群加速壮大。生物医药产业主营业务收入增长25%。规上工业增加值增长9.8%,培育“小升规”企业17家,完成工业投资115亿元。引进海思科、维亚生物等亿元以上三医项目33个,药明康德生命健康产业园、景泽生物等38个项目开工建设,通达等离子、科伦生物技术等16个项目竣工投产,百裕制药、华邦药业等38个项目加快推进。完成7个药品上市许可持有人品种申报,建成创新药物研究与转化平台。获批筹建全国首个三医融合健康产业知名品牌示范区,成都医学城获评中国生物医药最具特色园区、最具潜力园区和最佳医疗健康产业园区。电子信息、健康食品、精密印务等传统优势产业加快升级,实施技改项目135个,实现46户低效企业提质增效,盘活存量土地1339.3亩。开工建设各类标准厂房37万平方米,竣工投用园区道路、管网等基础设施项目25个,成都医学城基本实现水电气双源配套。两养产业链群加速成势。加快农商文旅体养融合发展,布局寿安康养、万春乐活等6个百亿级产业组团,引进大嘉汇全龄康养小镇、北林芳洲等养生养老项目8个,太保家园成都国际颐养社区项目开工建设。启动全域旅游总体规划编制,实施园子变景点、园区变景区行动计划,动物王国、庆典城等旅养项目开工建设,建成九坊宿墅等一批特色民宿和新型乡村综合体,举办了2018中国(温江)首届西行起点旅游博览会、国际玫瑰花节、成都开秧门农耕文化节等旅游营销活动。实现旅游综合收入88亿元,增长17%健康服务业加速升级。实现服务业增加值244亿元,增长9.8%。启动成都健康服务业集聚区产业规划和医美产业规划编制,引进高济医药西南总部、中健生物西部区域总部等总部经济和健康服务业项目19个,打造特色楼宇6栋,荣获中国楼宇经济服务创新城区称号。启动实施光华商圈五年提升行动计划,建成凤凰·汇邻里商业综合体,盒马鲜生、大润发等新零售和高品质商超开业运营,打造蜀乐池泉养等一批消费新场景,举办了过节耍成都·到温江、火锅文化月等特色节庆活动。

一年来,我们致力外向扩展,开放发展活力增强。借势改革开放40周年,全面深化开放合作。外向通道不断拓宽。温江进入地铁+快铁时代,成雅铁路温江段通车运营。地铁17号线铺轨施工,预计2020年建成通车。四环路永宁互通立交、货运大道温江段、光华大道下穿隧道竣工投用,连接双流空港、青白江铁港等外向通道更加快捷。全球招商成效明显。建立“1+3+4+N”全球招商网络,在上海、深圳等地驻点招商,赴美国、日本、德国、新加坡等15个国家和地区开展投资促进活动,成都医学城香港推介会取得圆满成功,举办第八届中美健康论坛等重大活动26场。引进人福瀚源、Hemo+等亿元以上项目48个,利用外资实际到位1.78亿美元,中国人寿、前海人寿、泰康、太平、太平洋五大保险业巨头竞相落户温江。高端聚才优势显现。全面落实人才引育政策,新聘请诺贝尔奖得主、两院院士7名助力三医两养一高地建设,引进和培育市级以上专家21人,新增院士(专家)工作站2个、市级以上研发机构11个。深入实施十万青年人才来温留温计划,启动各类人才住房建设45万平方米,发出全省首张港澳台居民居住证,举办蓉漂人才荟等系列招才引智活动49场。全年市外来温落户本科以上青年人才4999人,居全市第五、新中心城区第一。区域合作多向发力。积极融入一带一路和中国(四川)自贸区建设,新增出口资质企业68家,贸易进出口总额22.5亿元,温江花木通过蓉欧快铁等方式出口创汇645万美元,增长2.7倍。与韩国大邱市寿城区缔结友好合作关系,完成中瑞低碳城市项目一期,与上海张江、武汉光谷等先发园区在医药健康领域建立全面合作关系,与青羊、双流、郫都、青白江、岳池、米易、盐边、梓潼等区县在产业协同、交通互联、城乡治理、环境保护等方面加强合作。

一年来,我们致力创新改革,发展动能接续转换。深入推进全面创新改革一号工程,以创新为核心的新动能体系加快构建。创新生态链拓展延伸。深化一个脑袋两只手协同创新,签约电子科大三医+人工智能产业科技公园、上海交大生物医药创新中心等重大校院企地深度融合发展项目6个。三医创新中心三期建成运营,启动新创智中心、三医创新中心四期建设,新增创新载体20万平方米。举办菁蓉汇·三医+大数据/人工智能专场等创新创业活动25场,成都医学城获评成都市十大天府新坐标新经济发展势头强劲。建立新经济政策体系,孵化形成川大新药研发中心、石墨烯产研院、中医大健康谷等新经济场景,新增新经济企业544家,34家企业入选全市新经济梯度培育企业库,位列新中心城区第一。实现高新技术产业产值261亿元,新增国家高新技术企业10家。万人拥有有效发明专利27.5件,居全市第三位。评选表彰区长质量奖企业5家。重点领域改革深入推进。有序实施246项改革任务。出台促进民营经济健康发展100,建立重点企业终身服务机制,评选表彰优秀民营企业50家和优秀企业家、优秀创业者40名,民营经济占地区生产总值比重达49%。新登记市场主体2.3万户,增长113.6%。投融资体制改革不断深化,参股总规模20亿元四川省科技成果转化基金,四川能投发展股份有限公司在港交所上市,实现区内企业资产证券化新突破。创新建立项目推进工作六大机制,全面推行五同时”+“五同步联动推进机制,全年实施重大社会投资项目151个、完成投资222.2亿元。深化财政管理和“1+N”国有企业改革,在全省率先建立政府采购负面清单,完成区属事业单位、国有企业公务用车改革。

一年来,我们致力乡村振兴,城乡发展深度融合。编制完成乡村振兴五年发展规划和十大行动计划,一环一轴示范走廊建设加快推进。大力实施美丽乡村建设。构建形成“4+100”镇村体系,实施总投资45亿元的乡村基础设施项目41个,建成田园综合体3个,保护修复川西林盘10个,创建省市级四好村” 36个。十三五农村饮水安全巩固提升一期工程开工建设,新(改)建农村公路28公里,完成农村户厕改造2193户。被确定为全国农村人居环境整治试点区、全国农村幸福社区建设示范单位。大力发展都市现代农业。稳步推进国家农高区创建,创新中心一期建成运营,实施临江花海、花木进出口园区等都市现代农业项目7个。新建高标准农田3000亩,新增三品一标认证5个、持证农业职业经理人80人。实现农业增加值19亿元,增长3.7%;花木销售收入达20.24亿元,增长3%大力深化农业农村改革。依法流转农村集体建设用地10宗,在全省率先试点农村土地承包经营权再延长30年,新增承包土地经营权抵押贷款4.7亿元,花木仓单质押融资等3项改革入选国家中小城市综合改革成果。

一年来,我们致力建城优城,宜居品质明显提升。出台高品质公共服务设施体系建设改革攻坚计划,启动提升城市服务功能三年攻坚行动。城市形态持续优化。全面落实四级规划体系,编制完成美丽宜居公园城市规划和空间战略规划等专项规划17项,启动TOD一体化城市设计。实施美丽新家园计划,景阳巷、永康路等城市更新项目稳步推进,建成大同上郡四期、康城嘉苑二期新居工程,改造棚户区106户、城中村1277户、老旧院落80个,完成光华大道景观提升改造。城市功能日益完善。打通洪江路等断头路6条,公平、城南公交枢纽和鹏程路停车场主体完工,整治天乡路、温灌路等病害道路44.5公里。新开行招手即停巡游公交、校园公交等线路8条,优化调整公交线路24条,智能交通一期建成投用,市民出行更加方便。新建供水管网41.7千米,地表水供水覆盖率达81.5%。万春110千伏变电站、杨柳河天然气管道迁改项目竣工投用。新建4G5G基站175个,在新中心城区率先开通5G网络。城市管理不断提升。完成城管、市容、市政、城市园林绿化等职能整合,智慧城市治理系统建成投用,城市治理体系进一步完善。完成背街小巷整治提升79条,打造特色街区10条,国色天乡商业街、江浦路、滨江路万春段获评全市最美街道。新(改)建公厕24座、环卫工人休息房6个,生活垃圾分类覆盖率达35%。全域实施两拆一增,增加透绿开敞空间112处、19.7万平方米。荣获全市城郊结合部环境治理攻坚行动红旗奖。

一年来,我们致力环境打造,生态优势更加凸显。大力实施引风贯城、引水润城、引绿缀城,扎实开展突出环境问题整治百日攻坚专项行动,全面完成央督、省督反馈问题整改,按时办结央督回头看交办案件,鲁家滩湿地公园成为网红新地标,远眺雪山场景多次刷屏朋友圈。大气治理有力有效。实施超细清水雾等科技治霾措施,全面加强扬尘、汽车尾气、油烟等污染防治,探索环保管家第三方监管,在建工地全部纳入在线扬尘监控系统。节能减排力度持续加大,万元地区生产总值能耗下降2%,新投放共享单车5万辆,新增80辆公交车全部使用新能源,新建充电站(桩)842个。空气质量优良率进一步提高,PM2.5年均浓度下降2.1%水生态建设进展良好。35亲水之城项目加快推进,完成金马河左岸春天林段堤防工程、江安河成温邛高速至光华公园段综合整治等项目8个。新(改)建雨污分流管网60千米,建成投运1.5万吨/日应急污水处理设施和23台一体化污水处理设施,科技园污水处理厂二期竣工试运行,城市污水处理厂三期开工建设,城镇污水处理率达94.5%。全覆盖组建1268人河(湖)长队伍,完成17条黑臭水体治理,全区河流市控断面水质全部达类水质标准。全域增绿成效明显。三网两带多结点绿道慢行系统基本形成,锦城绿道温江段有序推进,北林生态旅游环线全线贯通,建成南城慢行系统网54.5公里、北林绿道网61.6公里,完成江安河绿道、金马河绿道示范段建设,打造鲁家滩等结点5个,北林绿道荣获成都市首届乡村振兴十大案例奖。生态区、绿道、公园、小游园、微绿地五级绿化体系建设加快推进,建成大区公园、片区公园5个,启动建设社区公园6个,新增小游园、微绿地16个。实施增花添彩”22.1万平方米,打造一树一景示范街区、南城融林示范景观6个,绿化覆盖率、绿地率分别达45.1%40%

一年来,我们致力民生改善,幸福指数持续攀升。全面完成省市区民生实事120项,一般公共预算用于民生支出占比达66.8%。扎实推进公共服务设施三年攻坚行动,启动公服配套项目96个。三大民生品牌更加响亮。学到温江影响扩大,新(改)建涌泉学校、红桥幼儿园等公办学校10所,新增学位6300个,公办、公益幼儿园学位覆盖率达85%。嘉祥外国语小学建成招生,东辰外国语学校加快建设。健康到温江优势凸显,新引进中医大附属第二医院、省第二中医医院等优质医疗机构4个,区人民医院新院区主体完工,完成村级卫生室(站)公有化标准化建设16个。成功创建全国基层中医药工作先进单位。舒适到温江持续优化,新建社区综合体1.4万平方米、农贸市场和蔬菜便民直销店9个。建成区文体中心一期,金强国际CBA赛事中心开工建设,举办光祈音乐节等大型群众性文化惠民活动100余场,评选表彰进取温江人先进典型100名,和平社区被评为全国扫黄打非进基层示范标兵。举(承)办国际女子坐式排球超级六强赛、中国女子篮球联赛、中国马术节、成都迪拜国际杯迈丹赛马经典赛、天府绿道自行车总决赛、金温江半程马拉松等重大赛事,有力助推成都三城三都建设。基本民生保障稳步提升。持续深化扶贫攻坚回头看”“回头帮,完成对口色达、简阳、凉山等地帮扶任务。加强新市民培育,城镇新增就业6372人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。深化异地就医联网结算,开展长期照护保险试点,城乡居民养老、医疗保险参保率分别达90%98%。发放城乡低保、医疗救助、特困人员供养等扶助资金2474万元。竣工保障性住房744套,多元化安置6202人。建成社区养老院、日间照料中心6个。社会治理不断加强。出台高效能社会治理体系建设改革攻坚计划,城乡社区发展治理五大行动深入推进。强化食品药品等重点领域监管,“8+3”安全专项整治扎实有效。扫黑除恶专项斗争开局良好,在全国首创接处警智慧督察系统,完成雪亮工程点位建设552个,全区侵财类违法犯罪警情下降9.9%,刑事案件立案下降10.4%平安建设群众满意度测评位列新中心城区第二,获评成都市创建全国社会治安综合治理长安杯工作先进集体。在全市率先成立物业管理局,商住楼盘实现业委会(自管会)全覆盖。引进培育4A级以上社会组织18家。全面推行社区八件,城乡社区发展治理标准化工作经验在全国推广。建成司法行政三级公共法律服务体系,人民调解工作获全国表彰。

一年来,我们致力从严治政,自身建设切实加强。坚持转理念、转作风、提能力,不断提高政府工作质量和效率。主体责任有力落实。严守政治纪律和政治规矩,牢固树立四个意识,切实增强四个自信,坚定践行两个维护,中央、省委、市委巡视巡察反馈问题整改有效落实。深入推进政府系统两学一做学习教育常态化,扎实开展大学习、大讨论、大调研,各级干部进基层、访企业、解难题,干部队伍精神面貌持续向好。严格执行中央八项规定及实施细则,全面强化全员岗位责任制,三公经费同比下降5.5%。大力整治群众身边不正之风和微腐败,深入开展不作为及懒散拖、惠民惠农一卡通管理等问题专项治理,问责910人。依法行政持续强化。坚决贯彻依法治区纲要,自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督,办结人大代表建议176件、政协委员提案162件,办复率100%。坚持区政府常务会学法制度,完善政府工作规程,政府重大行政决策和合法性审查更加规范。深入推进权力清单、责任清单和负面清单管理,行政执法三项制度有效落实。扎实开展七五普法和法律七进,完成10个镇(街)公共法律服务工作站建设。政务效率有效提升。深入落实减证便民专项行动,取消审批前置环节和申报材料255项,1056项审批事项实现最多跑一次,成都医学城一站式服务微中心投入使用。工程建设项目审批制度改革试点顺利推进,全流程审批时间压减至120个工作日。全面推行证照分离,企业开办时间压缩至5个工作日。深入推进互联网+政务1178项政务服务和16项生活服务接入天府市民云,建成7×24小时政务小超14个。网络理政平台受理市民来信来电4万余件,群众满意率达91.3%

同时,审计、统计、目督、档案、民宗、侨务、对台、粮食、老龄、慈善、邮政、地方志、公共资源交易、机关事务、红十字会、社会科学、新闻出版等工作取得新成绩,国家安全、国防动员、防灾减灾、应急管理、保密、双拥、消防、人防、气象、工会、共青团、妇女儿童、青少年、关心下一代等工作得到加强。

各位代表,过去一年,面对复杂多变形势和多重困难压力,我们克难攻坚、砥砺奋进,全区经济社会发展保持稳中有进、稳中向好态势,成绩来之不易。这些成绩的取得,是市委市政府和区委正确领导的结果,是区人大和区政协有力监督的结果,是全区人民团结奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向辛勤工作在各条战线的全区人民,向给予我们监督支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和离退休老同志,向所有关心支持温江建设发展的各界人士、企业家朋友、驻温单位、解放军指战员、武警官兵、消防救援队伍指战员和政法干警,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

同时,我们也清醒认识到,温江经济社会发展还面临不少困难和挑战:医药健康产业集群规模还不大,发展质效还需加速提升。创新动能释放不够充分,科技对经济贡献率还不高。城市基础配套、精细化管理与中心城区的定位和标准还有差距,共建共治共享氛围还不浓。生态环境保护和建设任务依然艰巨,污染防治三大战役还需加强。民生领域还有不少短板,教育、医疗等公共服务和社会管理还需优化。个别公务员适应新形势新要求能力不足、专业化水平不高,政府作风还需进一步改进。对于这些问题,我们将千方百计加以研究解决。

2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,也是温江全面推进成都健康产业功能区建设的开局之年。做好今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神为指导,深入贯彻省委十一届四次全会、市委十三届四次全会、市四大班子主要领导来温现场办公会、区委十四届七次全会决策部署,坚持稳中求进总基调,坚定贯彻新发展理念,自觉在全市发展大局中强化责任担当,力行实心干事、科学作为,始终突出建设全面体现新发展理念宜业宜居宜游的新中心城区的总目标,聚焦建设成都健康产业功能区和助推世界文化名城建设“两个重点”,全面履行政府职能,高质量建设“五个之城”,奋力推动“金温江”在新时代实现新崛起,为成都建强全省“主干”贡献更多温江力量。

今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.8%左右,一二三产业增加值分别增长3%6.7%9.5%;全社会固定资产投资335亿元以上;一般公共预算收入增长8%;社会消费品零售总额增长8.8%;城乡居民人均可支配收入分别增长7.6%8%;全社会研发经费投入增长8%;万元地区生产总值能耗、主要污染物排放进一步降低;城镇登记失业率控制在3.5%以内。

围绕上述目标任务,重点抓好六个方面工作:

一、实施产业能级跃升行动,高质量建设三医融合产业之城

坚定三医两养一高地产业发展定位,加快建设成都健康产业功能区,争取省级高新区获批,争创国家级农高区,打造“1+3+8+N”全域健康产业生态圈,奋力担当全省医药健康产业主干

聚力做强三医产业支撑,打造成都医学城发展极核。启动实施成都医学城建设行动计划,争取成都医学城扩区落地。靶向招引罗欣药业、坤鼎集团等一批重大项目,开工人福瀚源、康华生物等35个项目,加快建设药明康德生命健康产业园等21个项目,竣工华邦药业、阳光生物等10个项目,三医融合产业规模突破240亿元。强化园区产业承载,开工园区配套道路8条,建设cGMP、联东U谷等各类标准厂房40万平方米;力争医疗器械注册人制度改革试点落地,加快医疗器械GCP临床基地建设,办好中国西部生物医药大会等重大活动。加快提升传统优势产业质效,建立亩产论英雄评价体系,促进香飘飘液体即饮奶茶等项目开工建设。推进提质增效2.0”计划,新增达标企业20家,实施低效工业用地二次开发500亩以上。规上工业增加值增长9%,新增规上工业企业18家以上,工业投资120亿元。

聚力完善产业链配套,增强成都健康服务业集聚区发展后劲。启动实施成都健康服务业集聚区建设行动计划,制定健康服务业发展政策。推动生产性服务业向专业化高端化延伸,聚焦高端特色医疗服务、健康金融、健康管理等领域,构建药明康德基因检测、珠江健康综合服务体等一批特色场景,新增新药筛选、检验检测、医疗美容等健康服务平台15个,引进研发设计、商务咨询等生产性服务企业100家。大力发展总部经济和楼宇经济,招引高能级企业总部3家,楼宇入驻率80%以上,打造税收超5000万楼宇2栋。推动生活性服务业向精细化品质化转变,积极融入成都国际消费中心城市建设,启动中央活力区建设计划,提升打造光华商圈、大学城商圈和国色天乡商圈,促进新光天地开业运营,开工前海人寿妇儿医疗综合体、新尚天地(尚街)等15个项目,完成瑞泉馨城生活广场、悦彩广场等10个项目建设,加快新尚创智中心、首铸四季光华国际医院等项目进度。引入一站式商业综合体,打造社区消费新场景5个、特色商业街4条,新增品牌店100家以上。

聚力推进乡村振兴战略,拓展成都农高园发展空间。启动实施成都农高园建设行动计划,加快推进乡村振兴十大行动,促进农商文旅体养融合发展。加快一环一轴乡村振兴示范走廊建设,建成区级以上乡村振兴示范村5个、区级乡村振兴先进镇1个以上。大力发展农高+科技,加快都市农业双新双创园区建设,引进新尚花卉博览园等一批国际化品牌项目,建成临江花海综合示范、花木进出口基地一期项目,聚集农业科技型企业15家以上。大力发展农高+文旅,完成全域旅游总体规划编制,推动万科悦榕庄城市综合体、星光影视文旅城等项目开工,加快实施大嘉汇生态养生园、岷江桂文化示范村等项目,打造高端民宿体验、生态绿道健身等四大场景。推进传统花木园区变景区,打造精品休闲创意农业点位5个、田园综合体3个以上,新增3A级以上旅游景区2个,争创国家全域旅游示范区和天府旅游名县,旅游综合收入突破100亿元。大力发展农高+两养,加快布局一批绿道经济增长爆款项目,推动新桃源康养村落、国寿嘉园等项目开工建设,打造“1+6+N”养生养老产业集群,实现康养产业规模突破10亿元。

二、实施创新资源赋能行动,高质量建设创新开放进取之城

强化创新、改革、开放、人才四轮驱动,全面提升资源配置能力,加快推动发展动能由传统要素支撑型向科技、人才和资本协同型转变。

着力优化营商环境。扎实开展国际化营商环境建设年工作,全面落实促进民营经济健康发展政策,营造公正透明的市场环境、便捷高效的政务环境、公正有序的法治环境。落实国家减税降费政策,切实降低企业用能、物流、交易等成本。深入推进放管服改革,推行行政审批一网通办,落实证照分离”“多证合一改革,争取更多审批事项实现最多跑一次。设立项目促建中心、企业服务中心和园区一站式企业综合服务平台,推行企业投资项目代办承诺制,工程建设项目审批时间压减至90个工作日。贯彻亲清理念和三到精神,坚持开展企业大走访,建立企业诉求一对一服务责任制和产业政策高效兑现机制,打造温江亲商重商优商的比较优势。力争新增民营经济市场主体1.5万户以上、民间投资占固定资产投资总量65%以上。

着力构建新经济场景。加快发展三医+人工智能” “三医+大数据等新经济形态,全面推进新经济企业梯度培育计划和新经济双百工程,新增新经济企业600家,培育准独角兽企业5家。支持企业专精特新发展,实现高新技术产业产值271亿元,新增国家级高新技术企业6家。聚焦医学研发、知识产权交易、智慧城市三大场景,推进电子科大三医+人工智能产业科技公园、上海交大生物医药创新中心等项目建设,投运知识产权巡回法庭、西部高校知识产权交易中心。支持西南财大、川农大、成都中医大双一流建设,加快环高校知识经济圈打造,科技成果本地转化率达到25%。建成投运三医创新中心二期A区、中医大健康谷二期,新增创新载体20万平方米,争创国家双创示范基地。

着力攻坚重点改革。深化投融资体制改革,构建创业投资+债权融资+上市融资多层次融资服务体系,设立总规模30亿元产业投资基金群,储备重点上市企业10家以上,争取本地企业在科创板上市取得突破。加快打造医养金融集聚区,规划建设健康产业基金小镇,推进环西南财大金融生态圈建设。深化区属国有企业混合所有制改革、薪酬制度改革,加快市场化转型,实现两降两提目标。深化财政预算绩效管理,持续推进镇(街)财税体制改革,强化镇(街)协税护税职能。深化农村土地三权分置改革,探索开展农村集体建设用地抵押融资,实现集体建设用地流转150亩以上,培育资产规模亿元以上集体经济组织2个。深化统计管理体制改革,做好第四次全国经济普查工作。

着力扩大开放格局。用好“1+3+4+N”全球招商网络,瞄准“6500和行业领军企业,引进5亿元以上重大项目20个、利用外资实际到位1.8亿美元以上。深度融入一带一路建设,争创中国(四川)自由贸易试验区协同改革先行区。支持企业走出去,新增出口资质企业70家以上,力争实现温江花木(农产品)出口1000万美元以上、进出口贸易总额3.3亿美元以上。深化国际交流合作,推进与韩国、德国、荷兰等国家和地区落地实施一批合作项目,加快中瑞低碳城市二期建设,新增1个国际友好合作关系城市。深入落实一干多支、五区协同发展战略,与泸州、攀枝花等地开展区域合作。

着力打造人才高地。坚持最适宜三医人才安居兴业的目标定位,实施百千万三医人才引进工程,完善产业园区人才引育政策,力争引进两院院士等高层次人才20名、高精尖缺人才200名。打造健康产业技能工匠品牌,推进校企双元制联合育才,培育产业技能人才1000名以上。推进驻温高校毕业生留温计划,力争高校毕业生本地就业率提高至8%。加快三医人才小镇建设,新开工各类人才住房42万平方米以上。

三、实施城市功能塑强行动,高质量建设便捷高效畅通之城

坚持经营城市理念,加强城市规划建设管理,加快建设美丽宜居公园城市先行区模范区。

优化南城北林空间形态。开展国土空间规划、南城区域城市设计,加快编制美丽宜居公园城市导则和行动方案,高标准做好成都医学城B区示范城市设计,启动万盛TOD示范项目,推进光华公园等站点TOD一体化综合开发。强化南城区域精细化管控,持续推进美丽新家园建设,竣工水沐怡境B区二期、新庄一期等安置和保障房项目5个,加快永宁天王新型社区、涌泉花土F区等11个新居工程建设,改造城中村1000户、棚户区150户、老旧院落35个。推进北林全域景区化建设,实施原乡和林等田园综合体、半亩方塘等川西林盘保护修复工程,新(改)建村组道路28公里,打造四好农村路示范路45公里。推进国家农村人居环境示范区创建,落实全市百镇千村攻坚行动,加快4个特色镇和美丽温江·宜居乡村建设,打造特色精品林盘4个、三美四好示范村10个,塑造田水绕林盘、花木遍乡野的大美北林形态。

夯实基础功能承载。加快构建三高八快七轨十全互通综合交通体系。全力保障地铁17号线温江段建设,促进花都大道延伸段动工,协调打通东坡大道西段,加快温江西立交、凤凰立交等交通节点前期工作。实施温泉大道下穿隧道、三渡水大桥改造等项目,打通檬桥路东段等断头路4条,改造成温邛高速金马南出口、温泉大道、金府路等病害道路。完善轨道+公交+慢行绿色交通体系,投运公平、城南公交枢纽,新开、优化公交线路10条,开通天府通一卡通手机扫码支付功能。新(改)建供水管网30千米,建成北部供水干管,实现8600户散居农村居民集中供水覆盖。加快五洞桥路等4个综合管廊项目建设,启动新城110千伏变电站、大田港50万方/日配气站、金府路CNG加气站等项目,升级改造农村电网12公里。推进城市通信基础设施建设,新建5G基站355个,打造一批5G网络示范点。

强化城乡精细管理。坚持中心城区管理标准,加强背街小巷环境提升、城郊结合部综合整治,完成人行道整治提升15条以上。全力打好科学治堵攻坚战,加快温江二中等7个停车场项目建设,实施严管街、控制街、规范街分类差异管控,实行单行道、公交专用道等方式优化交通组织,进一步改善城区交通状况。推进城市景观照明提升攻坚行动。持续开展两拆一增,打造开敞空间20个。积极创建全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范区,实现垃圾分类覆盖率达到50%、生活垃圾无害化处理率达到100%。扎实推进厕所革命,新(改)建公厕22座,完成农村户厕改造5000户以上。

四、实施生态品质提升行动,高质量建设天蓝地绿亲水之城

践行绿水青山就是金山银山理念,突出公园城市特点和生态价值转化,加快构建一区两廊、四河千渠、两湖三园全域生态格局,努力打造温润如玉、江园融城的生态环境品质。

铁腕改善大气质量。持续落实治霾十条和大气污染防治“650”工程,强化科技治霾措施,开展臭氧、挥发性有机物、机动车尾气、扬尘、餐饮油烟等污染专项治理,加大污染减排和散乱污企业整治力度,完成主要污染物排放市控目标。推广新能源应用,新增新能源公交车80辆,新建充电站(桩)600个。全力实现空气质量优良天数241天以上,PM2.5年均浓度控制在57微克/立方米以下,让市民真切感受到更多温江蓝

重拳治理水土环境。持续落实治水十条和水污染防治“626”工程,加快42亲水之城项目建设,建成江安河水生态综合整治城区段、生态堤防万春段,新建金马河生态堤防2.6公里。全面落实河(湖)长制,加快大朗河等黑臭水体治理。深入推进两截一环境,建成城市污水处理厂三期,启动金马污水处理厂建设,城镇污水处理率达到96%,市控河流出境断面水质保持类水质标准。持续落实治土十条和土壤污染防治“620”工程,编制土壤治理与修复规划,严控新增土壤污染,受污染耕地安全利用率达到94%

全域提升绿化品质。加速构建生态区、绿道、公园、小游园、微绿地五级绿化体系。深入推进三网两带多结点绿道慢行系统建设,规划打造金马河绿道提质增色和南城北林绿道互通,实施北林绿道特色支线等8个项目,新建绿道和慢行系统100公里。持续推进植绿补绿增花添彩行动,启动建设8个城市公园、14条景观大道,建成花满溪等3个片区公园和8个小游园、微绿地。编制低碳城市建设总体规划和指标体系,启动低碳社区、低碳园区试点。

五、实施民生福祉增进行动,高质量建设文明和谐幸福之城

坚持以人民为中心,持续加大民生投入,办好十六项民生实事,让市民有更多获得感、幸福感,生活更舒心、更安逸。

扩大优质公共服务供给。深入推进基本公共服务设施三年攻坚行动,实施公服配套项目54个,持续增加学到温江、健康到温江、舒适到温江三大民生品牌含金量。大力建设优质教育名区,启动涌泉花土小学、温江特殊教育学校、江安路学校建设,建成鹏程路学校等14所公办中小学和幼儿园,新增学位1.8万个,实现义务教育优质学校占比达88%。深入实施名优教师引进和培育计划,努力提高教育教学质量。支持和规范社会力量办学,加快北京二十一世纪学校建设,确保东辰外国语学校建成招生。深入实施健康温江计划,争创国家级健康促进示范区,新引进优质医疗机构3个以上,建成投用区人民医院新院区、金马镇中心卫生院,加快推进省第二中医医院、省精神医学中心建设,建成10个公有化标准化村级卫生室(站),打造一批示范中医馆。强化食品药品监管,保障群众饮食、用药安全。着力营造舒适生活环境,打造“15分钟优质社区生活服务圈,建成运营区农副产品流通交易中心,启动建设和美盛景菜市场,规划推进一批邻里中心、24小时便利店等便民服务设施,新增5家便民服务超市。

筑牢基本民生保障。实施脱贫攻坚巩固提升行动,继续做好对口帮扶色达、简阳等地和综合帮扶凉山州工作。全面落实稳就业政策措施,做好高校毕业生、失地农民等重点人群就业创业,新增城镇就业5500人。深入推进失地农民社保攻坚,进一步扩大社保覆盖面。深化医保支付改革,实现异地就医备案率达90%,开通异地就医联网结算医疗机构100家以上。完成多元化安置3000人。健全多层次社会救助体系,加强对城乡留守儿童和妇女、老年人、残疾人等群体关爱服务。推进智慧养老应用示范基地建设,探索社区嵌入式养老模式。健全三级优抚服务网络,做好退役军人事务工作。

激发文化创意活力。积极助推成都世界文化名城建设,实施成都三城三都温江行动计划。强化主流舆论宣传,完成融媒体中心建设。精心组织开展新中国成立70周年庆祝活动。大力弘扬以进取为内核的城市精神,激发市民家园情怀。加快建设大园艺产业创意生态圈,新增花木园林文创载体5个,构建文体旅游、创意农业、音乐影视等特色现代文创产业体系。开展城市文化标识设计,提升放大古蜀鱼凫文化、光祈音乐文化、翰墨温江文化品牌效应。加快实施鱼凫村遗址保护规划编制,推进历史文化名镇名村和文化景观建设。加快构建“15分钟基本公共文化服务圈,推进金强国际CBA赛事中心建设,新建综合文化服务中心2个,举(承)办世界警察和消防员运动会、国际水球邀请赛、中国马术节、金温江半程马拉松等具有国际影响力的品牌赛事。

夯实社区治理基础。大力实施城乡社区发展治理五大行动,全域推进分类治理、创新治理、精细治理。深化社区溯源治理,推进国际化社区建设,高品质和谐宜居生活社区创建达标率不低于60%,建成市级百佳示范社区5个以上。纵深推进扫黑除恶专项斗争,深化雪亮工程联网运用,依法严厉打击各类违法犯罪行为,提升人民群众安全感。强化城市安全风险管控,深入开展 “三张清单专项行动,持续推进重点行业领域安全专项整治,确保城市安全、社会安定、市民安宁。

六、实施实干高效优政行动,努力建设人民满意的新时代政府

面对新形势、新任务、新要求,增强底线思维、法治思维、求解思维,力行实心干事、科学作为、勇争一流,努力建设让党放心、让人民满意的新时代政府。

加强政府系统政治建设。认真落实全面从严治党主体责任,牢固四个意识,坚定四个自信,做到两个维护,扎实抓好巡视巡察发现问题整改落实。常态化制度化开展两学一做学习教育,及时学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央国务院、省委省政府、市委市政府、区委决策部署。持之以恒正风肃纪,强化财政资金、工程建设、公共资源等重点领域监管,系统治理微腐败。严格执行中央八项规定及实施细则,严控 “三公经费支出,将更多财力用于产业发展、生态环保和民生保障。

强化依法履职能力。严格落实区人大及其常委会决议决定,主动接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督,高质量办理人大代表建议、政协委员提案。健全政府三重一大事项决策机制,完善重大事项公众参与、专家论证等制度。全面推行行政执法三项制度改革,加强行政工作全过程合法性审查,做好行政复议和应诉工作。落实普法责任制,深化法律七进,争创全国七五普法中期先进区。

提高为民服务水平。认真落实机构改革方案,构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系,推进相对集中行政许可权管理,加强事中事后监督。建设温江城市大脑,提高天府市民云覆盖率,建立涵盖政务服务全领域、全过程的移动办事平台。提升网络理政水平,提高市民反映问题办理质量和效率。推动政务信息资源开放共享,强化行政权力运行、公共服务事项等重点领域信息公开。强化全员岗位责任制,健全抓落实制度和奖勤罚懒考评机制,努力打造一支忠诚、干净、担当的公务员队伍。

各位代表,实干成就事业,进取成就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大和区政协监督支持下,共同奋斗,开拓进取,高质量建设五个之城,为加快建设全面体现新发展理念宜业宜居宜游的新中心城区、实现金温江在新时代的新崛起而不懈奋斗!


温江区2019年民生实事项目

 

一、建成鹏程路学校等14所中小学和幼儿园(含改扩建),新增学位1.8万个;启动涌泉花土小学、温江特殊教育学校、江安路学校建设。(牵头单位:区教育局)

二、建成投用区人民医院新院区、金马镇中心卫生院。(牵头单位:区卫计局)

三、新(改)建供水管网30千米,实现8600户散居农村居民集中供水覆盖。(牵头单位:区水务局、区农发局)

四、建成城市污水处理厂三期,启动金马污水处理厂建设。(牵头单位:区水务局)

五、投运公平、城南2座公交枢纽,投放80辆新能源公交车,新增公交线路2条,优化公交线路8条。(牵头单位:区交通运输局)

六、打通檬桥路东段等断头路4条;实施温泉大道下穿隧道工程。(牵头单位:区建设局)

七、新建村组道路28公里。(牵头单位:区交通运输局)

八、开工建设国色天乡、温江二中等7个停车场项目。(牵头单位:区建设局)

九、建成光华新城AB区绿道和慢行系统、南熏大道(长安路口至金府路口)慢行系统19公里;启动北林绿道特色支线20公里建设;启动创智公园建设,新建小游园、微绿地8个。(牵头单位:区建设局、现代服务业园区)

十、建成水沐怡境B区二期、新庄一期、柳岸锦城四期、仁和新华二期、合江安居工程二期5个安置和保障房项目,共33万平方米、3282套。(牵头单位:区建设局、区房管局)

十一、完成棚户区(危旧房)改造150户;完成老旧院落改造35个。(牵头单位:区房管局)

十二、新建全民健身路径30条,开展全民健身活动130次。区体育馆低收费(免费)开放15万人次。(牵头单位:区体育局)

十三、建成投运区农副产品流通交易中心,启动和美盛景社区菜市场建设;打造特色商业街4条,新增便民服务超市5家。(牵头单位:区商务局)

十四、新(改)建公厕22座。完成农村户用厕所改造5000户以上。(牵头单位:区农发局、区城管局)

十五、升级改造农村电网12公里;启动新城110千伏变电站、大田港50万方/日配气站、金府路CNG加气站等项目建设。(牵头单位:区经信局)

十六、开通天府通一卡通手机二维码扫码支付功能。(牵头单位:区交通运输局)


名 词 解 释

 

1.三品一标:有机农产品、绿色食品、无公害农产品,农产品地理标志。

2.“1+3+4+N”全球招商网络:“1”即区投促局牵头全区招商引资工作,“3”3个产业园区投促局,“4”即北京、上海、深圳、杭州4个驻点招商机构,“N”即多个境外委托招商机构。

3.一个脑袋两只手:利用高校院所创智之脑”+政府引导之手和企业市场之手,结成政产学研用战略联盟和利益共同体,推动科技创新及成果转化。

4.项目推进工作六大机制:重大项目全生命周期管理机制、项目招商网络体系工作机制、重大项目联动推进机制、项目要素保障机制、项目拆迁安置机制、重大项目督查考核机制。

5.“五同时”+“五同步联动推进机制:政府投资项目五同时指用地拆迁、土地保障、规划审查、项目评审、施工许可五项任务,“五同步指可研立项、施工设计、造价编制、工程招标、开工准备五项步骤;社会投资项目五同时指用地拆迁、土地保障、规划审查、配套服务、开工服务五项任务,五同步指公司注册、项目立项、工程设计、施工发包、开工准备五项步骤。

6.“1+N”国企改革制度:一个国企改革总体方案和多个配套制度。

7.两拆一增:拆除围墙、拆除违建,增加开敞空间。

8.社区发展治理五大行动:老旧城区改造行动、背街小巷整治行动、特色街区创建行动、社区服务提升行动和平安社区创建行动。

9.“8+3”安全专项整治:“8”即交通运输、建设施工、危险化学品和易燃易爆物品、城乡公共安全、消防、工贸行业、特种设备、人员密集场所,“3”即工程施工损坏地下管线、特种设备目录外游乐设施设备、运渣车交通违法行为。

10.社区八件:一套发展治理思路、一枚标识、一首社区之歌、一部居民自治公约、一批社贤人物、一个功能型社会组织、一例楼居院示范、一处特色市民中心。

11.法律七进:进机关、进学校、进企业、进单位、进社区、进乡村、进寺庙。

12.行政执法三项制度:行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

13.“1+3+8+N”全域健康产业生态圈:“1”即打造全域健康产业生态圈,“3”即打造成都医学城、成都健康服务业集聚区、成都都市现代农业高新技术产业园3个产业新城生态圈,“8”即打造医学研发、生物医药、医疗器械、精准医疗、健康管理、特色专科医疗、养生养老、都市农业等8大重点行业产业生态圈,“N”即构建以药明康德、科伦、博奥、百裕、中国人寿等多个重点企业生态圈。

14.cGMP:动态药品生产管理规范的简称。

15.GCP:药品和医疗器械临床试验质量管理规范的简称。

16.“亩产论英雄:对工业用地企业的亩均产出贡献、研发创新、节能减排、土地节约集约利用等指标综合评价及量化,根据结果对企业的经营实绩和发展潜力进行等级划分,实行资源要素差别化配置,建立用地企业全生命周期的用地绩效和退出机制。

17.“一环一轴示范走廊:以北林绿道为环、成青旅游快速通道为轴的乡村振兴示范走廊建设。

18.“4+100”镇村体系:4个特色镇、100个新型社区和林盘聚落。

19.“1+6+N”养生养老产业集群:“1”即一条北林绿道环线,“6” 即沿北林绿道环线布局的六大产业组团,“N”即多个乡村特色田园综合体。

20.“三到精神:不叫不到、随叫随到、服务周到。

21.新经济双百工程:成都市新经济百家企业和百名人才培育培养工作。

22.“两降两提:国有企业降负债、降成本、提效益、提能力。

23.农村土地三权分置改革:农村土地所有权、农村土地承包权、农村土地经营权分置改革。

24.“百镇千村” 景观化建设:到2022年,成都市高水平完成100个特色镇(街)的建设打造和1000个川西林盘保护修复利用。

25.四好农村路:把农村公路建好、管好、护好、运营好。

26.“三美四好示范村:三美即风尚新美、环境秀美、生活富美;四好即住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

27.三高八快七轨十全互通:三高:成温邛高速、四环路、六环路;八快:成温邛快速、成温崇快速、成青旅游快速、天温都快速、光华大道、东坡大道、五环路、新华大道快速化改造;七轨:成雅铁路,地铁4号线、13号线、17号线、27号线、28号线、37号线;十全互通:永宁立交、凤凰立交、温江北立交、温江西立交、万春立交、寿安立交、和盛立交、金马立交、公平立交、涌泉立交。

28.“一区两廊、四河千渠、两湖三园:一区:温江北部生态区;两廊:两条一级通风廊道;四河:金马河、杨柳河、江安河、清水河;千渠:串联成网的水系渠网;两湖:金马湖、金沙湖;三园:友庆郊野公园、花篱郊野公园、南郊郊野公园。

29.“三网两带多结点绿道体系:三网:市域级绿道网、南城慢行系统网、北林绿道网;两带:江安河绿道、金马河绿道;多结点三网通过多个结点实现互联互通、快速转换。

30.“三城三都行动计划:世界文创名城、旅游名城、赛事名城,国际美食之都、音乐之都、会展之都。

31.三张清单:社会重大风险、历史遗留问题、突出信访问题清单。

 

 

 


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