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政府工作报告(2017)
发布时间: 2018-02-05
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201825

在成都市温江区第十八届人民代表大会第二次会议上

成都市温江区人民政府区长  陈志勇

 

各位代表:

    我代表成都市温江区人民政府向大会报告工作,请予审议。

 

2017年工作回顾

2017年,在市委市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们紧紧依靠全区人民,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,围绕全面体现新发展理念宜业宜居宜游的新中心城区发展定位,奋力推进五个之城建设,经济社会发展取得新成绩,实现本届政府良好开局。全年地区生产总值487.97亿元,增长9.1%;全口径财政收入126.07亿元,增长25.8%;完成固定资产投资412.54亿元,增长8.8%;实现社会消费品零售总额110.57亿元,增长13%;城乡居民人均可支配收入分别达到39748元、25437元,增长8.2%8.7%;位居全国综合实力百强区71位、四川省县级经济综合评价第5位。

一年来,我们坚持高端转型,产业支撑更加强劲

围绕三医两养一高地产业定位,加快构建全域健康产业生态圈,成都医学城、成都健康服务业集聚区、成都都市现代农业高新技术产业园成为全市重点产业园区。

成都医学城快速崛起。规模以上工业增加值增长9.2%,培育上规企业11家。生物医药、电子信息、健康食品产业主营业务收入分别增长21.4%20.7%16.7%。引进联东U谷等项目24个,首个百亿级重大产业化项目——药明康德生命健康产业园签约落户。开工华邦制药等项目10个,竣工九州通现代医药产业示范园等项目10个。建成药物GCP临床研究中心,获I类新药临床批件6个。盘活低效工业用地1316亩。建成成都医学城规划展示中心,完成园区11条骨干道路等一批基础设施建设。成功举办中国西部生物医药大会、中国分子诊断技术大会等系列活动。获评四川省工业强区(县)示范区。

成都健康服务业集聚区加速发展。实现服务业增加值223.1亿元,增长10.1%。引进名校研究院等项目7个,开工瑞泉馨城生活广场等项目5个,竣工凤凰天街社区综合体等项目9个。出台促进总部经济发展政策,完成成勘院、省水电集团等总部企业9家下属公司税源迁入。楼宇去库存2.8万平方米,打造税收超3000万元楼宇2幢。存贷款余额分别达642.8亿元、415.4亿元,新入驻金融机构2家。电子商务交易额突破300亿元。完成珠江集盒商业街、江浦路美食街打造,引进特色品牌门店100家。幸福田园获批国家4A级旅游景区,建成全市首个智慧旅游创客中心,皇冠假日酒店、淼兮帐篷客等一批高端精品酒店、特色民宿投入运营。实现旅游总收入75.34亿元,增长20.5%

成都都市现代农业高新技术产业园跨越提升。实现农业增加值18.79亿元,增长3.5%。深化农业供给侧结构性改革,被确定为成都创建国家农业高新技术产业示范区核心区。引进大嘉汇生态养生园等项目6个,开工农高区创新中心等项目5个,建成花木标准化基地7个、出口产品选育基地2个,引入中国花木网等平台实现线上交易超亿元。建成万亩温江大蒜标准化基地,培育市级以上家庭农场5家。建立农药经营溯源追踪体系,全区绿色防控示范面积3.77万亩。

一年来,我们坚持创新突破,发展动能加速积蓄

创新能力显著提升。规模以上企业研发投入6.29亿元。新登记市场主体增长67.9%。新增高新技术企业13家,实现高新技术产业产值249.2亿元。出台科技成果转移转化25,实施科技成果转化60项。新增院士创新工作站2个、市级以上创新研发平台7个,与上海交大、西南财大、川农大、成都中医大、电子科大等15所知名高校建立创新研发战略合作关系。启动石墨烯产研院、cGMP中试等公共研发服务平台建设,开工三医创新中心二期、三期项目,孵化载体总面积达87万平方米。获批国家知识产权强县工程试点区,申报国家新药重大成果2项,专利申请量3696件。百裕制药、百利药业、海思科制药、统一食品、乐新投资获评首届区政府质量奖。举办菁蓉汇三医融合专场等创新创业活动12场。

重点改革纵深推进。实施全面创新改革101项。供给侧结构性改革持续深入,出台产业新政40。落实营改增等减税降费政策,取消涉企收费41项,减免企业税费7.97亿元。稳步推进政府与社会资本合作,实施PPP项目9个。发起设立总规模120亿元的生物医药、健康养老等产业投资基金。新增新三板股改企业3家,10家企业在天府(四川)联合股权交易中心挂牌。国有企业市场化转型等系列改革有序推进。农村产权制度改革经验在全国推广,建成农贷通农村金融服务三级平台,实现农村承包土地经营权直接抵押融资1.45亿元。

开放合作不断深化。引进亿元以上项目30个,其中5亿元以上重大项目15个。到位内资278.39亿元,实际利用外资1.53亿美元。外贸进出口总额3.1亿美元,增长6.3%。启动创建省级出口花卉苗木质量安全示范区,培育花木外贸出口企业3家,与荷兰花卉集团签订3亿欧元花木出口订单,温江花木搭乘蓉欧快铁出口91万美元。启动中瑞低碳城市项目。举办共享蓉欧+”跨境贸易论坛、加拿大荷顿山市温江节等国际交流活动13场。与米易县、盐边县签订区域合作协议,与周边区(市)县全方位合作进一步深化。

人才集聚效应明显。出台高层次人才创新创业扶持政策。组建成都医学城专家咨询委员会,聘请诺贝尔奖获得者、国内外院士专家33名。聚集国家、省千人计划成都人才计划人才35人,引进省市顶尖团队4个,本科以上青年人才落户4759人。启动8.34万平方米人才公寓建设。扶持大学生创业项目316个。评选科学技术奖13个、科技创新领军人物8名、双创之星”8名,举办蓉漂人才荟等招才引智活动51场。

一年来,我们坚持品质提升,城乡面貌展现新颜

城乡形态全面提升。编制温江区空间战略规划、分区详细规划、控制性详细规划、城市设计和各类专业专项规划38项,调整优化南城北林空间格局,获全市四级规划体系成果评比第三名。在全省率先启动地理空间大数据中心试点建设。实施城市更新项目3个,完成城中村改造415户、棚户区改造153户、老旧院落改造20个。实施小城市特色镇建设项目38个,创建省级四好村”6个,实现幸福美丽新村全覆盖,幸福田园、原乡和林、植物编艺公园获评首批市级示范田园综合体。

城市功能不断强化。启动公共服务设施三年攻坚行动。地铁4号线二期通车运营,地铁17号线一期、光华大道(光华公园段)下穿隧道工程开工建设,完成光华大道提升改造示范段和温天大道一期工程,打通战备渠南路等断头路”12条。建成智慧大学城公交首末站,开工公平、城南公共交通枢纽项目,启动建设公共停车场7个,升级改造公交站592个。新增和更换公交车130辆,新开和优化公交线路28条。开工城南片区地下综合管廊一期工程,新建供水管网21公里。建成九江500千伏输变线路温江段,完成农村电网升级改造37公里。新建4G基站100个,新增宽带接入小区109个、无线网络覆盖小区70个。开工建设区农副产品流通交易中心,建成南林路等农贸市场4个、蔬菜便民直销店5个。新(改)建公共厕所16座。

城市治理更加精细。启动实施城乡社区发展治理五大行动,建成众治温江城市治理公众参与互动平台,完善城乡环境治理红白牌机制,共治共享格局加快形成。实施街道分级分类管理,划定共享单车停放点110个,常态化有序管控地铁站点周边环境。建成环卫工人作息房12座、环卫驿站”15个,实施生活垃圾分类试点114个。建立物业管理失信惩戒机制,构建物业管理五方共治格局。成功创建全国街道服务管理创新实验区、国家级农村垃圾分类和资源化利用示范区,荣获全市城郊结合部环境治理攻坚行动红旗奖。

一年来,我们坚持绿色发展,生态环境持续优化

污染防治重拳推进。完成中央、省环保督察交办任务。实施三治一增温江行动。全面关停三无企业、砂石场,全面淘汰燃煤锅炉、黄标车,清理整治散乱污企业892家。工地在线扬尘监控系统全面投用。PM10PM2.5平均浓度分别下降23.8%23.7%,空气质量优良天数达215天,比上年增加54天。新建雨污分流管网70公里、一体化污水处理设施11台,城镇污水处理率达90%。建立河长制管理长效机制,运用石墨烯技术治理黑臭水体初见成效,主要河流出境断面水质保持类标准。启动土壤污染源详查工作,新设立国家级土壤长期监测点2个。

生态建设持续加强。开工江安河光华段水生态环境综合整治等水文章项目43个,竣工金马河堤防加固等项目25个,启动金马河第三、四、六级闸坝及黑臭水体综合治理PPP项目。大规模绿化全川温江行动有力推进。启动永宁大区公园建设,建成国安生态绿地片区公园和友庆兰亭新农村绿色家园,完成第二绕城高速生态带示范点打造。实施道路增花添彩37万平方米,提升打造精品赏花基地8个、鲜花大道2条、小游园微绿地8处。新增绿地16万平方米,绿化覆盖率、绿地率分别达43.2%39.2%

生态文明体系更加完善。启动环境总体规划和低碳城市建设总体规划编制,出台生态环境损害责任追究和生态考核细则。在全省率先完成城市生态资产和服务价值评估,成立生态文明(温江)研究中心。严格执行环保准入,否决不符合环保要求项目15个。完成区、镇两级土地利用总体规划调整,划定基本农田15.09万亩。通过国家节水型城市复查。完成岷江水厂饮用水水源一级保护区规范化建设,城镇集中式饮用水水源保护区水质达标率100%。启动新能源汽车三年推广行动,新建充电桩505个。

一年来,我们坚持民生提质,保障水平稳步提升

民生事业全面推进。全年一般公共预算用于民生方面占比达69.4%,完成省市区民生实事180项。全区207562名相对贫困人口全面脱贫,帮扶简阳市8个省定贫困村脱贫退出,完成对口支援色达县年度工作任务。建成新市民标准化培育示范基地5个,城镇新增就业6505人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。完成全民参保登记51.2万人。城乡低保标准提高到630/月,发放高龄津贴、特困人员供养和困难失能老人护理补贴1353万元。建成社区养老院、日间照料中心20个,获评国家智慧健康养老示范基地。落实双拥优抚政策,完善退役士兵安置和权益保障工作机制。竣工交付新居工程项目4个、70.7万平方米,多元化安置14762人。完成困难群众危旧房屋改建53户。出台公租房租赁补贴办法,完成公租房配租1350套。

社会事业协调发展。通过全国文明城市复查,新增市级三美示范村3个,涌现出百名进取温江人等一大批先进典型。开工鹏程路学校等教育设施项目14个,竣工金马学校、涌泉学校等项目5个,投用公办标准化幼儿园12所,新增幼儿园学位4050个、中小学学位1510个。成都实验外国语学校、北京王府外国语学校建成招生,新引进北京二十一世纪国际学校、成都东辰外国语学校等优质学校。实施健康到温江三年行动计划,四川省精神医学中心揭牌落地,启动区人民医院新址装修、金马中心卫生院新建工程,完成27个村(社区)卫生室公有化标准化建设,打造示范中医馆2家。建成中国西部文化城、澄园书画艺术博物馆,陈家桅杆修缮竣工,在全市率先完成基层综合文化服务中心建设,区图书馆获评国家一级馆,举办王光祈诞辰125周年文艺晚会等文化活动1200余场次。新建全民健身路径30处,成功举办成都·迪拜国际杯——温江·迈丹赛马经典赛、金温江半程马拉松等赛事,荣获全国群众体育工作先进区称号。

社会治理不断完善。顺利完成第十届村级自治组织换届选举工作。建成投用镇村级公共服务综合信息化平台32个。扎实开展三打击一整治专项行动,创新平安小区共创共治,发展实名制红袖套”1万余人。建立区应急联动指挥中心,建成应急能力标准化村(社区)20个、雪亮工程”478个,实现微型消防站全域覆盖。率先在全市实施法定途径分类处理信访诉求,公共法律服务体系经验在全省推广,矛盾纠纷调解成功率达98.3%。持续加强道路交通、建筑施工、食品药品、消防等领域安全监管,全年未发生较大及以上生产安全事故。

一年来,我们坚持实干有为,自身建设切实加强

依法行政深入推进。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督,办结人大代表建议253件、政协委员提案239件,办复率100%。坚持区政府常务会学法制度,修订完善区政府工作规则和常务会议事决策规则,建立健全重大决策责任追究制。推进行政执法公示、执法过程全记录,主动接受社会监督和舆论监督。全面实施七五普法,星期八法治体验馆、温江法治文化公园获省级法治教育示范基地称号。

行政效能显著提升。深入推进放管服改革,“4+4+1+X”行政审批实现网上运行,村(社区)证明事项减少到15项。实行政务窗口错时延时工作制,方便了办事群众。建立企业投资项目承诺制和全程代办制,审批时限由46个工作日缩短为14个工作日。在全省率先实施不动产登记网上预约、一窗办结,实现仅跑一次。稳步推进相对集中行政许可权改革试点,建立岗位与编制管理适度分离机制。出台全员岗位职责考评办法,在全市率先试点信息化考评。网络理政平台全年办理市民来信来电36445件,平均办理周期较年初缩短49.7%,群众满意率提高至95.2%

廉政建设持续深化。认真学习贯彻党的十九大精神,深入推进两学一做学习教育制度化常态化,把全面从严治党要求落实到政府工作中。严格执行中央八项规定,三公经费下降13.3%。全面落实党风廉政建设责任制,微腐败专项治理取得实效。开展审计项目171个,大数据审计工作获全省表彰。完成公共资源交易项目1602个,节约资金1.64亿元。

同时,国防动员、民兵预备役、人防工作得到加强,目督、保密、档案、统计、民宗、侨务、对台、粮食、残联、气象、工会、共青团、工商联、地方志、机关事务、妇女儿童、红十字会、新闻出版、社会科学、关心下一代等工作取得新成绩。

各位代表,过去一年,我们风雨同舟、砥砺奋进,成绩来之不易。这些成绩的取得,是市委市政府和区委正确领导的结果,是区人大和区政协有力监督的结果,是全区人民团结奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向辛勤工作在各个领域和岗位上的全区人民,向给予我们监督支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和离退休老同志,向所有关心支持参与温江建设的社会各界人士、企业家朋友、驻温单位、解放军和武警官兵,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,温江当前经济社会发展还存在一些薄弱环节:以三医两养为主导的新兴产业规模还不大,土地利用效益不够高,经济转型升级的步伐还需加快;科技创新成果就地转化率、产业化率不高,创新驱动发展的成效还不够明显;城乡发展治理的社会参与程度还不高,基础配套和精细化治理水平与新中心城区要求还有差距;民生服务有效供给仍然存在不足,还不能完全满足人民群众新期待;少数公职人员适应新形势推动工作的能力和专业化水平还有待提升。对于这些问题,我们将认真加以解决。

 

2018年工作安排

进入新时代,温江站在了新的起点。区委十四届五次全会对表中央、省、市决策部署,准确把握温江作为成都新中心城区在全市大局中的功能担当,科学确定了新时代三步走战略目标:到2020年,在率先高标准全面建成小康社会的基础上,加快建设西部领先的健康产业高地,基本建成全面体现新发展理念宜业宜居宜游的新中心城区;从2020年到2035年,加快建设全国一流的健康产业高地,全面建成高品质和谐宜居生活城市典范区;从2035年到本世纪中叶,加快建设世界知名的健康产业高地,成为可持续发展的现代化新温江。三步走战略目标全面升华了温江功能定位,为实现更高层次和更高质量发展提供了正确指引。我们必须坚定信心、抢抓机遇、乘势而为,推动全区各项事业再上新台阶。

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是加快建设五个之城的关键一年。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和省委十一届二次全会、市委十三届二次全会、区委十四届五次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,按照高质量发展要求,以供给侧结构性改革为主线,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,深入推进五个之城建设,促进经济社会持续健康发展,加快建设全面体现新发展理念宜业宜居宜游的新中心城区。

今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%以上;固定资产投资增长5%以上;一般公共预算收入增长9%;社会消费品零售总额增长10.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长7.8%8%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;节能减排完成市控目标。

围绕上述目标任务,重点抓好六个方面工作:

一、培育新经济,聚焦高质量发展,深入推进三医融合产业之城建设

坚持三医两养一高地产业定位,加快建设三大产业功能区,着力构建人、城、产协调发展的全域健康产业生态圈,不断提升经济发展质效。力争规模以上工业增加值增长8%,完成工业投资135亿元,培育上规企业13家以上;服务业增加值增长8.5%;农业增加值增长2.5%

壮大发展三医两养主导产业。加快成都医学城建设,着力构建三医+”产业生态圈。发挥药明康德等龙头企业集聚效应,大力招引和培育产业链上下游企业,开工景泽生物等16个项目,加快建设百裕制药等13个项目,竣工爱斯特等9个项目。深入推进药品上市许可持有人制度试点。争创全国健康产业知名品牌示范区。加快成都健康服务业集聚区建设,着力构建健康服务+”产业生态圈。促进成都市食品药品检验研究院等项目快投快建,新增新药筛选、检验检测等医药健康平台3个,引进研发设计、商务咨询等生产性服务企业100家以上,打造高品质特色楼宇2幢。加快成都都市现代农业高新技术产业园建设,着力构建都市农业+”产业生态圈。全力争创国家农业高新技术产业示范区,促进中粮生态谷等5个项目落地,开工百花亮彩新桃源等13个项目,加快都市现代农业创新创业园等15个项目建设,建成运营农高区创新中心。培育和引进农业科技型企业10家以上。

提质发展优势传统产业。加快电子信息、健康食品、精密印务等优势传统产业提档升级,促进河南通达、中科驻波等项目竣工投产,推动实施9个军民融合项目、80个技改项目。推进提质增效2.0”计划,深化科技园工改工,实现存量工业用地二次开发1300亩以上。加快提升光华商圈、国色天乡商圈、大学城商圈,打造特色商业街2条以上。大力发展健康管理、优质教育、主题游乐等消费业态,推动商业零售、餐饮等生活性服务业便利化、精准化、高品质发展。积极创建国家全域旅游示范区,开工建设星光影视文旅城等项目,打造一批精品酒店、合院和民宿,力争旅游总收入突破85亿元。推进优势特色农业提效发展,力争花木线上交易2亿元、农产品精深加工产值65亿元,建成3000亩高标准农田,打造植物编艺大师小院”10个,培育家庭农场10个以上、农民专业合作社8个以上。

大力发展新兴产业。聚焦六大新经济产业形态,编制新经济发展战略规划,出台促进新经济发展政策,打造适宜新经济企业成长环境。实施新经济企业培育计划,积极培育独角兽企业,新增微巨人企业5家、瞪羚企业3家。大力发展医疗健康大数据及各类数据应用,加快建设主导产业信息共享和公共信用信息发布平台。强化产权保护与运用,培育知识产权服务机构2个以上,力争专利申请量突破4000件。深入推进质量强区,支持企业争创省市质量奖,评定一批温江质量标杆企业。大力招引轻资产、功能型项目,新增标准厂房13万平方米以上。

二、铸强新引擎,聚焦动能转换,深入推进创新开放进取之城建设

坚持把全面创新改革作为一号工程,深入实施创新驱动发展战略,推进重点领域和关键环节改革,提升开放型经济水平,推动城市发展动能由传统要素支撑型向科技、人才和资本协同型转变。

深化创新生态链建设。实施一个脑袋两只手校地企协同创新计划,引进新型研发机构5个以上,启动上海交大生物医药创新中心、四川大学新药研发中心建设,加快推进成都中医大太极创新中心、川农大都市现代农业创新孵化中心等环高校知识经济圈项目,建成石墨烯产研院、电子科大众创空间等公共技术研发平台。实施大健康产业载体建设计划,启动药明康德万创中心、新创智中心一期等载体建设,建成三医创新中心三期,新增载体面积15万平方米以上。

深化重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革,继续落实产业新政40,持续优化资源配置。建立健全以效率为导向的国资经营评价体系和监督管理制度,加强国资国企风险防控和绩效考核,完成4家区属国有企业集团化改造,加快推进国有资产证券化。推动以绩效为导向的财政预算管理改革,全面实施预算绩效目标管理。建立以成长为导向的企业扶持激励制度,健全统一开放平等公正的普惠市场机制。推进以产出为导向的土地资源配置制度改革,全面推行工业用地差别化弹性供应。推进以利民为导向的基本公共服务清单管理和动态调整制度改革,加快基本公共服务实现常住人口全覆盖。深化投融资改革,探索在医疗、教育、体育、养老等领域推行PPP模式;加快设立债权、创投、股权投资基金,力争注册子基金群总规模突破100亿元;加大企业上市扶持力度,新增新三板挂牌企业2家。深入推进农村承包土地经营权抵押贷款试点,实现农村产权抵押融资2亿元以上。全面推行条件入户和积分入户双轨运行的户籍制度改革。

深化对外开放合作。紧盯“1+3+N”招商目标,细化落实招商10,组建园区投资促进局,引进亿元以上项目30个以上,到位内资280亿元以上,实际利用外资1.6亿美元以上。深度融入国家一带一路、长江经济带和内陆自贸区建设,主动借力国际空港、蓉欧快铁发展,支持企业走出去参与国际竞争合作。加快花木(农产品)进出口园区建设,力争温江花木(农产品)出口突破600万美元。外贸进出口总额3.3亿美元以上。深化国际交流合作,加快中瑞低碳生物医学产业园建设,新增国际友好合作关系城市1个,设立加拿大多伦多海外招商工作站,办好荷顿山节等国际经贸文化交流活动。加强与发达地区、友好关系城市、周边及对口帮扶区(市)县深度合作。

深化人才驱动发展。实施十万青年人才留温来温计划。开工建设人才公寓45万平方米,办好一批博士后创新实践基地、院士专家工作站,引进高精尖缺人才200名以上。深入实施创业天府·圆梦温江行动,积极开展高校行城市行定向引才,办好青年(大学生)创新创业大赛等双创品牌活动。实施全民职业技能提升行动,加快推进健康产业技能人才实训基地一期工程,培养产业技术人才1200名以上,打造知识型、技能型、创新型产业劳动者队伍。

三、塑造新格局,聚焦城乡融合,深入推进便捷高效畅通之城建设

坚持一尊重五统筹,高起点规划、高标准建设、高水平管理,深入推进城乡融合发展,打造安全、清洁、有序、方便的新中心城区。

优化城乡空间形态。进一步巩固南城北林空间格局,推动四级规划体系成果法定化,启动重要片区、郊野公园等区域城市设计,编制完成一批专业专项规划,着力构建“1+4+100”城镇体系。加快美丽新家园建设,推进城市有机更新,启动城中村、棚户区改造三年行动计划,完成老旧院落改造80个。扎实推进乡村振兴战略十大行动,加快美丽乡村建设,启动10个川西林盘修复工程,打造3个田园综合体,创建省市级四好村”23个以上。

增强城市基础功能。加快构建三高八快七轨综合交通体系,促进地铁17号线一期、绕城高速永宁互通立交、五环快速路等重大交通项目加快建设,争取地铁27号线列入成都市轨道交通加速成网建设计划,竣工光华大道(光华公园段)下穿隧道、光华大道提升改造和成都医学城三纵三横道路工程,开工建设温天快速路温江西立交项目,打通洪江路等7断头路。扎实推进公共服务设施三年攻坚行动,实施公共服务设施项目59个。完工公平、城南公共交通枢纽项目,开工区实验学校停车场等6个公共停车场。开工新城110千伏变电站,建成20万吨金强自来水厂二期、万春110千伏变电站,新建供水主管40公里以上。实施5G网络建设试点,新建通信基站80个以上,加快实现万兆进园区、千兆进小区、百兆进家庭。

提升精细治理水平。深入实施城乡社区发展治理。推进智慧城管,深化众治温江建设,常态开展城乡环境突出问题治理,扎实推进城郊结合部和背街小巷整治。深入实施治堵十条温江行动,优化城区交通组织,提升街区街巷微循环功能,推进文化路、长安路等重点区域缓堵保畅。有序全面推行生活垃圾分类,开工建设区级生活废弃物压缩站。探索推进院落管长制,推行物业服务企业分级管理,实现全部商品住宅小区成立业主委员会或自管会。

强化安全稳定保障。推进城市安全发展,加强重点行业领域安全风险分级管控和隐患排查治理,扎实开展道路交通、建筑施工、危化品、消防等领域安全专项整治行动,坚决杜绝较大及以上生产安全事故。提高农产品、食品药品监督抽检覆盖率,全力保障群众吃得安全、用得放心。完成20个村(社区)应急能力标准化建设,实现雪亮工程全覆盖,推动平安小区共创共治覆盖面达70%。妥善做好信访、人民调解、社区矫正等工作,提高初信初访一次办结率,有效化解社会稳定风险。

四、打造新优势,聚焦绿色低碳,深入推进天蓝地绿亲水之城建设

牢固树立绿水青山就是金山银山理念,坚决打好环境治理与生态建设持久战,持之以恒提升温江人居环境质量。

全力推进水环境建设。实施引水润城工程和治水十条温江行动,编制完成温江水资源综合规划和水系规划。加快22两截一环境项目建设,开工红旗九斗渠综合整治工程等10个项目,建成江安河水生态环境综合整治工程光华公园示范段,启动金马湖水利风景区打造和12个海绵城市项目。实施污水处理提标扩能工程,开工城市污水处理厂三期,升级改造城市污水处理厂一期、科技园污水处理厂一期,扩建3个污水处理厂(站),新(改)建污水管网30公里。深化河长制,推行湖长制,加强农业面源污染防治,启动农村小微水系和院落截污综合整治,基本消除劣类水体。实施十三五农村饮水安全提升工程。

全力推进绿化品质提升。实施引绿缀城工程和增绿十条温江行动,加快构建生态区、绿带、公园、小游园、微绿地五级绿化体系。推进北部生态旅游区建设,完成生产基地景区化改造5个以上。统筹绿道慢行系统三网融合,建成北部生态旅游环线,新建和改造提升绿道100公里以上,推进10条道路慢行系统建设,实施6条道路景观提升。启动3个大区公园、8个片区公园建设,建成16个小游园微绿地。实施两拆一增,打造20个开敞空间示范点,推进建筑楼顶、阳台等城市立体绿化工作。新增绿地16万平方米以上。

全力推进大气污染防治。实施引风贯城工程和治霾十条温江行动,启动“2+6”通风廊道系统建设。继续落实中央、省环保督察回头看和环保突出问题整改。加大散乱污企业整治力度,强化道路扬尘、高排放非道路移动机械管控,推进主要污染物总量减排。健全重污染天气应急响应机制,稳步提高空气质量指数优良率。探索实施环保管家,建立企业环境信用评价体系。编制完成低碳城市建设总体规划,深入推进节能减排降碳全民行动,新建充电站(桩)840个以上,新增新能源公共汽车80辆。

五、回应新期待,聚焦民生改善,深入推进文明和谐幸福之城建设

坚持以人民为中心,持续加大财政对民生领域投入,集中力量办好十二项民生实事,实施一批重点民生工程,加快构建“15分钟公共服务圈,让群众有更多获得感、幸福感。

织密民生保障网络。全面巩固区内脱贫成果,开展回头看”“回头帮,确保脱贫不返贫。继续推进对口支援帮扶色达县、简阳市等地精准脱贫工作。推动镇(街道)新市民标准化培育基地全覆盖,新增城镇就业5800人以上,争创省级和谐劳动关系综合试验区。扩大全民参保覆盖面,做好以失地农民为主的灵活就业人员参保工作。完善优抚关爱和社会养老服务体系,打造社区养老院、残疾人日间照料中心4个。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,探索农村集体组织运营租赁住房。竣工交付新居工程2个、保障性住房744套,多元化安置5600人以上。

打造三大民生品牌。打造学到温江品牌,开工建设花都大道小学,竣工政通路学校等中小学4所、红桥幼儿园等公益性幼儿园6所,实现幼儿园标准化管理全覆盖,新增中小学和幼儿园学位1万个以上。推动成都东辰外国语学校、北京二十一世纪国际学校温江校区开工建设,建成投用成都嘉祥外国语学校温江校区,新引进一批优质教育项目。打造健康到温江品牌,促进四川省第二中医院项目落地、四川省精神医学中心加快建设,推进区人民医院搬迁,启动万春中心卫生院、和盛中心卫生院新建工程,完成15个村(社区)卫生室公有化标准化建设。深化医联体建设,打造全科医生培训基地。争创国家级健康促进示范区。打造舒适到温江品牌,积极构建社区生活圈,支持“O2O+社区商业模式,打造3个社区综合体。建成投运农贸市场3个、蔬菜便民直销店6家。新开和优化公交线路10条以上。深入推进厕所革命,新(改)建标准化公厕20座以上。

提升城市文化品质。大力弘扬进取、自信、诚信、包容的温江城市精神。加强城市文化设计,在城市规划建设中加大文化植入,推进江安河、光华大道沿线文化景观工程,推动文庙、光祈巷等一批特色文化街区和文化地标建设。大力发展创意设计、音乐影视等文创产业,积极引进文创孵化企业和优秀艺术家,建立小剧场、画廊等文创基地,培育鱼凫传奇、温江掌故等一批文创品牌。加强历史文化名镇名村和非物质文化遗产保护,启动鱼凫村遗址保护规划编制。启动新市民中心图书馆、博物馆和体育公园项目。办好温江绿道马拉松、迪拜赛马经典赛等文体赛事,开展书香温江·全民阅读、精品文艺进村社等文化惠民活动。

六、担当新使命,聚焦从严治政,深入推进勤廉高效法治政府建设

坚持党的集中统一领导,全面提升政府现代化治理能力,持续改进作风,以更高效率、更优标准、更严要求履职尽责,建设让党放心、人民满意的政府。

增强贯彻执行能力。牢固树立四个意识,不断增强四个自信,自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威,做党的路线方针政策的忠诚捍卫者、模范执行者。深入开展不忘初心、牢记使命主题教育,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。继续深入推进全员岗位责任制,发扬亮剑精神、工匠精神、老黄牛精神,完善决策落实督查机制、奖勤罚懒考评机制、常态长效问责机制,打造讲政治、懂城市、会经济、善治理的高素质专业化公务员队伍。

增强法治建设能力。深入落实依法治区实施纲要,推进法治政府建设。严格执行区人大及其常委会决议决定,主动接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督,高质量办理人大代表建议、政协委员提案。严格依法行政,健全政府法律顾问制度、政府重大行政决策程序,推进合法性审查全覆盖,做好行政复议和应诉工作。深化行政执法双随机、一公开,提高执法效率和规范化水平。深入推进法律七进,争创全国七五普法中期先进区。

增强政务服务能力。深化放管服改革,推进审批服务事项网上办理,建立重大项目推进工作六大机制,试行项目全生命周期审批承诺制,努力降低企业制度性交易成本。加快电子政务云建设,推动政务信息资源开放共享。强化行政权力运行、财政资金、公共资源配置等重点领域信息公开。全面提升网络理政水平,启动大数据+民生诉求分析平台建设,提高市民反映问题办理质量和效率,及时回应群众关切。

增强廉洁从政能力。深入贯彻全面从严治党要求,认真落实中央八项规定实施细则。加强政府系统党风廉政建设,坚决查处腐败问题,驰而不息纠正四风。加强公共资金、国有资产、工程招标、政府采购等廉政风险点监管,推进重点领域审计监督全覆盖。大力倡导勤俭节约,严控行政运行成本,持续压减三公经费支出,把更多财力用于推动发展、改善民生。大力整肃庸政懒政怠政行为,健全正向激励和容错纠错机制,树立为民、务实、清廉政府形象。

各位代表,使命呼唤担当,实干开创未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,在市委市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,雷厉风行、真抓实干,锐意进取、开拓创新,为加快建设全面体现新发展理念宜业宜居宜游的新中心城区、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗!

 

 

温江区2018年民生实事项目

 

一、启动新市民中心图书馆、博物馆、体育公园建设。

二、竣工中小学4所、公益性幼儿园6所,新增学位1万个以上;启动花都大道小学建设。

三、启动万春中心卫生院、和盛中心卫生院新建工程,推进区人民医院搬迁、金马中心卫生院建设。

四、竣工光华大道提升改造、光华大道(光华公园段)下穿隧道工程。

五、优化新老城区交通组织,打通断头路”7条,新建公共停车场6个。

六、建成江安河水生态环境综合整治工程光华公园示范段。

七、建成北部生态旅游环线。

八、启动3个大区公园、8个片区公园建设,建成16处小游园微绿地,新增绿地16万平方米以上。

九、新(改)建标准化公厕20座以上。

十、竣工交付新居工程2个、保障性住房744套,多元化安置5600人以上。

十一、建成投运农贸市场3个、蔬菜便民直销店6家。

十二、完成老旧院落改造80个。

 

 

名词解释

 

1.三医两养一高地:三医指医学、医药、医疗;两养指养生、养老;一高地指健康产业高地。

2.GCP:药品和医疗器械临床试验质量管理规范。

3.cGMP:动态药品生产管理规范。

4.“南城北林空间格局:以成温邛高速公路为界,南城为城市集中发展区,保持生态宜居的现代田园城市形态,优化城市功能,提升绿色健康产业发展能级和城市品质,实现精明发展;北林为生态涵养区,持续优化生态功能空间布局,大力发展生态依托型产业,不断修复生态功能,实现精明收缩。

5.四好村:住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

6.城乡社区发展治理五大行动:老旧城区改造行动、背街小巷整治行动、特色街区创建行动、社区服务提升行动、平安社区创建行动。

7.“红白牌机制:开展镇(街道)城乡环境综合治理考评工作,实行一月一考评、两月一排名,对排名前两位的镇(街道)颁发红牌以示奖励,对排名后两位的镇(街道)颁发白牌以示惩罚。

8.物业管理五方共治:由部门、镇(街道)、企业、协会、业主共同参与的物业管理体系。

9.三治一增:治霾、治水、治堵、增绿。

10.“三无企业:无工商营业执照、无生产许可证、无排污许可证的生产性企业。

11.村(社区)卫生室公有化标准化建设:对目前利用私有房屋举办的村(社区)卫生室进行标准化新建,逐步将村(社区)卫生室用房过渡为公有房屋。

12.雪亮工程:以三级综治中心为平台、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性综治工程,具有实时监控、远程控制、一键报警、信息服务等主要功能和衍生功能,实现群防群治。

13.“放管服改革:简政放权、放管结合、优化服务改革。

14.“4+4+1+X”行政审批:第一个“4”指建设项目开工前注册、立项、规划、报建”4个行政审批阶段,第二个“4”指在区政务大厅设立注册、立项、规划、报建”4个联合审批室,“1”指政务服务管理办公室,“X”指建立若干中介服务机构名录

15.“提质增效2.0”计划:按照工业用地供给侧结构性改革的总体思路,通过依法回收闲置土地和补偿清退产出低效企业,推动工业园区存量土地二次开发和升级改造,提供主导产业发展所需的空间载体和环境容量,同时实现工业用地节约集约利用和产出贡献的大幅提高。

16.工改工:低效工业用地升级改造工作。

17.乡村振兴战略十大行动:城乡规划提升行动、都市农业提升行动、双新双创提升行动、特色乡村建设行动、宜居家园整治行动、基础能力提升行动、现代文明浸润行动、乡村治理提升行动、产权改革深化行动、全面小康决胜行动。

18.六大新经济产业形态:数字经济、智能经济、绿色经济、创意经济、流量经济、共享经济。

19.独角兽企业:成立10年以内,估值超过10亿美元,获得过私募投资且尚未上市的企业。

20.微巨人企业:年销售收入1亿元以下的规上高新技术企业或上市挂牌企业。

21.瞪羚企业:营业收入三年复合增长20%及以上的成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业。

22.一个脑袋两只手:利用高校院所创智之脑、政府引导之手和企业市场之手,结成政产学研用战略联盟和利益共同体,推动科技创新及成果转化。

23.“1+3+N”招商目标:1个世界级医学院,3三医产业领域世界500强或国际龙头企业,N三医产业领域领先企业。

24.招商10条:建设招商引资载体,建立招商引资领导责任制,建立招商引资分工协作机制,强化产业生态圈招商,强化专业化招商,提升招商引资资源利用水平,加强招商引资项目落地服务,加强招商引资驻外机构建设,加强招商引资队伍建设,改进招商引资考核办法。

25.“高精尖缺人才:高学历、精通专业技术技能、掌握尖端科学知识或者重点产业发展急需的紧缺性人才。

26.“1+4+100”城镇体系:1个城区、4个特色镇、100个新型社区和林盘聚落的城镇体系。

27.三高八快七轨:三高为绕城高速、成温邛高速、第二绕城高速;八快为成青旅游快速通道、温天快速路、成温崇快速路、成温邛快速路、五环快速路、东坡大道、光华大道、新华大道;七轨为成蒲铁路,轨道4号线、13号线、19号线(即17号线)、27号线、28号线和37号线。

28.“院落管长制:由社区居民带头人和热心人士担任各级管长,负责小区院落(楼栋)具体事务,引导居民自治,充分发挥公民教育、环境秩序、应急处突、信息传递、邻里调解、社区关爱等六个方面职能,为居民提供零距离的便民服务,实现小事不出院落,难事不出社区,初步形成小单元、微治理的社区发展治理新格局。

29.“2+6”通风廊道:“2”为成都市四号风廊、成都市六号风廊;“6”为沿金马河、杨柳河、江安河、锦绣大道4条西北——东南向二级风廊,沿永宁大道和八一路2条东北——西南向二级风廊。

30.环保管家:环保服务企业为政府或企业提供环境监测监理、环保政务咨询、技术研发、工程设计与运维、信息管理以及突发事件应急处理等一站式托管服务的环境污染治理商业模式。

31.“O2O+社区商业模式:通过线上到线下资源整合,完成产品或服务最后一公里配送,其核心是以社区生活场景为中心,构建用户与商家、上门服务提供者之间连接的平台。

32.“双随机、一公开:在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况和查处结果及时向社会公开。

       33.重大项目推进工作六大机制:重大项目全生命周期管理机制、项目招商网络体系工作机制、重大项目联动推进机制、项目要素保障机制、项目拆迁安置机制、重大项目督查考核机制。


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