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温江区柳城街道未来五年发展规划
发布时间: 2018-02-23
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今后五年,是柳城实现率先转型的关键期,面临着“四个深刻变化、四个没有变”的全局性、根本性局面。一是宏观形势发生深刻变化,经济进入新常态,但经济长期向好的基本面没有变,经济持续增长的动力正在加快形成。准确把握这一发展大势,确保柳城在新一轮发展中抢得先机、赢得主动,这是我们今后五年的使命所在。二是产业结构发生深刻变化,由依靠房地产投资拉动到依靠高新产业拉动,但推动产业升级的战略任务没有变,仍将是柳城未来经济发展的首要任务。三是温江的发展定位发生深刻变化,由“卫星城”向“都市新区”转变,但柳城之于全区的核心地位没有变,适应新形势,调整工作思路,当好“五个之城”建设的先行队仍将是柳城当仁不让的职责与担当。四是柳城的中心任务发生深刻变化,将由项目攻坚逐渐向社区治理、城市管理、民生保障等工作转移,但工作标杆没有变,必须高标准、严要求。

根据这样的形式和要求,今后五年工作的指导思想是:深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,落实“四个全面”战略布局和“五大发展理念”、省委“三大发展战略”、市委“157”总体思路、市政府工作部署、区第十四次党代会精神,始终保持专注发展定力,紧紧围绕“宜业宜居宜人幸福柳城”发展定位,以提高发展质量和效益为中心,以推动产业转型、城市转型、社会转型为主线,深入实施“十三五”规划,全力推进“五个柳城”建设,为温江“打造健康产业高地、建设宜业宜居宜游国际化都市新区”贡献柳城力量,谱写柳城篇章。

主要目标是:到2021年,地区生产总值年均增速8%以上,地方财政收入同步增长,城镇居民人均可支配收入不低于地区生产总值增速;服务业增加值占地区生产总值比重80%以上,城市化率达到100%;高端产业更发达、城市功能更完善、居住环境更优美、人民生活更富足。

主要任务是:一是筑强产业基底,推动转型升级,打造产城相融宜业柳城。按照“创新引领、高端突破、融合发展”的思路,加快推进光华商圈、环大学城经济圈等建设,加快产业转型升级,构建以总部经济、楼宇经济为主攻方向的现代服务业集聚发展、高端发展的产业格局。二是坚持四轮驱动,增强城市动力,打造创新进取活力柳城。通过创新主体的培育、创新载体的建设、制度机制创新,构建各类资源要素充分集聚的活力之区。三是加快统筹配套,优化城市功能,打造便捷高效宜居柳城。深入实施城建攻坚行动,加快推动城市道路内畅外联,统筹研究新城区的地下空间资源开发利用,加快推进社学巷、双春巷、城南片区等城市更新和棚改项目,完善城市功能配套。四是夯实生态本底,提升环境品质,打造水清地绿宜人柳城。做活“两河两园”水文章,实施引林入城、花海映城和彩色托城工程,打造以人的空间尺度为取向的慢行景观廊道,形成水城相依、花城相融城市景观形态。五是深化社会治理,着力惠民富民,打造健康和谐幸福柳城。扎实推动扶贫攻坚、新市民培育,稳妥推进柳岸景城、上河居、仁和新华等安置小区的安置工作,大力增进公共服务供给,推进平安建设,培育塑造城市精神,深化“三社互动”,构建多元善治的社区治理格局,不断提升市民的获得感、优越感、认同感和幸福指数。

同志们,2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是落实区第十四次党代会精神的起步之年。在新的一年里,我们要重点抓好六个方面的工作。

一、加速产业转型升级,增强经济发展内生动力。一是全力以赴推动项目攻坚。促进柳岸锦城四期、仁和新华二期、大润发等项目加快建设,加快政通路学校、新尚数码城、文体中心一期、城南公交枢纽等项目动工建设,力争2017年底,配合区级部门完成温江区公共交通枢纽及配套设施、共和路西段、政和南段等项目。二是推进现代服务业集聚发展。落实服务业提升行动,发挥伊藤、德昆、珠江、新光三越等商业综合体带动效应,引导高端服务业集聚发展。实施传统服务业提档升级计划,打造“南浦路美食休闲商业街区”。促进存量楼宇“二次招商”,孵化培育特色专业楼宇1幢、税收超1000万元楼宇1幢,引进总部型企业1家。三是加快环大学城商圈建设。全力抓好新尚天地商业综合体、“澄园”文创商业综合体项目促建与跟踪服务,全面改造提升金强大学城、大湾区餐饮街的商业形象。

二、实效推动创新改革,培育区域发展外在活力。一是做实服务“双创”的机构和平台。初步建成投资促进服务中心,完善功能布局,健全运行机制,引进专业组织和专业人士指导开展“双创”活动、策划包装“双创”项目。二是推动“双创”品牌基地建设。进一步加强校地企合作,建立“三方”联系会议制度,联合西南财大、中医大等周边高校,全力打造环大学知识经济圈。协助推进新光天地、德坤新天地、天来国际、珠江广场、利贞境界等楼宇资源为载体的核心商业建设和运营,逐步构建以科技服务、金融服务、商务商贸、电子商贸为主导,智慧医养、智慧旅游、智慧教育、文化创意等新兴产业融合发展的产业体系,促进“互联网+商贸”深度融合发展,全力打造光华新城商圈。三是加速创新创业与产业、市场对接。采取服务外包方式引入专业团队打造柳浪湾四路和柳浪二街创新创业街区,年内力争建设投运1个特色创新创业载体。积极帮助创新创业载体链接资源,给予政策和资金扶持,支持创新创业载体举办创业大赛、创业沙龙、创业培训等各类创新创业活动,引导大学生群体将创业理念转化为创业行动。

三、加快推进城建攻坚,提升城市基础承载能力。一是推动城市有机更新。加快景阳巷地块、永康路片区、化纤厂地块等城市更新项目,实施王家院子、麻市街、小南街、永宁路棚户区改造,完成20个老旧院落改造。二是完善城市功能配套。实施老城区雨污水管网改造工程,疏通清理雨污水管道,做到雨污水分离。新建社区农贸市场便民服务综合体1个、蔬菜便民直销店1家。试点推进智慧社区建设项目,推行智慧便民、智慧政务、智慧医疗、智慧养老。协助区级部门启动城南片区地下综合管廊建设,实施温江二中停车场等项目。三是构建顺畅交通体系。配合区级相关部门加快推进地铁4号线二期和17号线一期,打通柳林路北段、战备渠南路等断头路。

四、夯实城市生态本底,彰显都市新区特质魅力。一是打造亲水生态环境。实施全域水体综合治理,启动黑臭河水体整治工程,加强江安河、杨柳河、战备渠、凤溪河的日常管理与维护。二是提升城市景观形态。启动“引林入城”工程,在城市公园、光华公园以及江安河、杨柳河的河岸广植柳树、枫树、银杏,形成连片的柳林、枫林、银杏林;启动“花海映城”工程,打造花廊、花湖、花海赏花点3处;启动“彩色托城”工程,持续开展增花添彩行动,实施重点部位彩化项目3个,彩化绿30%以上。三是实施文化塑城工程。挖掘老县城文化,将旧城区打造成为温江历史文化传承和城市记忆的窗口或载体。加强具有历史文化价值建筑的保护,在旧城改造过程中的公共服务设施、街道街景等打造,力求体现温江记忆。以文庙、老西门、迎晖路、赞元楼等历史文化遗存为重点,集成连片开展文化挖掘、文化修复、文化展示、文化宣传,留住文化与乡愁。以社区、小区院落为单元,发动社区居民参与,至少建设2个微型文化档案馆。柳城在今年要策划几个叫得响、有影响力的文艺作品。

五、大力保障和改善民生,提升市民认同感获得感。一是深化温暖关怀行动。扎实推动扶贫攻坚,做好对口帮扶村脱贫工作。提档升级街道众筹中心,构建街道社会救助网络。针对失独家庭等特殊群体,开展心理康复活动,邀请心理学专家对他们进行开导,让他们走出阴影、充满希望。二是大力发展社会事业。建成新市民标准化培育示范基地,新市民转化率90%以上。启动全民参保登记计划,实现法定人员参保全覆盖。完善18个社区日间照料中心的功能设施,推行“医养结合”养老模式。实施多元化安置,稳妥推进柳岸锦城、上河居、仁和新华等小区的安置工作。完成18个社区卫生站标准化建设,打造“示范中医馆”,实施人口健康信息化“双示范”试点。夯实“光华大舞台”、“文庙大舞台”等群众文化阵地,持续开展“文化活动周”、“社区文化展演”等文化主题活动,举办“青年嗨歌赛”等赛事,不断增强文化供给。三是创新社会治理。完成社区自治组织换届,选优配强“两委”班子。深入推进社区治理标准化建设,进一步优化治理空间、公共产品、服务机制、团队素能、要素保障等五个方面的标准。实施光华社区等4个社区营造项目,持续推进西街社区社会组织购买政府下沉事务试点工作。按照校区型社区模式推进新设立的“大学城社区”的社区治理和服务创新,建设社区信息化服务平台。构建“大联动、微治理”体系,全面落实领导包案和定期接访制度,启动“雪亮工程”。夯实“法治驿站”,持续开展“法律七进”活动。加强安全生产监管,深入开展重点行业领域专项整治。

六、加强党的建设,做强战斗堡垒和核心引领力。一是集中力量抓支部,做强引领发展的率带能力。突出“两新”党组织的“提质扩面”,确保新建“两新”党组织不低于3个、“街区”“商圈”党组织不低于1个。深化党建项目招投标,推动党建项目落地见效。加强党支部建设,夯实基础保障,持续抓好软弱涣散党支部整顿。二是狠抓党风廉政建设,营造风清气正的环境氛围。严格落实“两个责任”,细化清单管理,探索多元化组合式“微权力”治理工作,进一步将党风廉政建设主体责任清单管理向末端延伸。持续开展廉政党课宣讲,强化警示教育,举办廉政文艺汇演,夯实“廉礼巷”等廉政文化宣传教育阵地,带动党员干部和群众遵法学法守法用法、崇廉尚廉学廉守廉。支持纪工委依纪依法履职,从人、财、物方面给予保障。细化“联述联评联考”、“双向评价”制度,逗硬执行通报、约谈制度,对民主决策、财务监督、征地拆迁、干部管理等打好制度补丁。三是抓实干部教育管理,凝聚干事创业的强大合力。推行发展党员“公推选优”制度,培养优秀入党积极分子不低于100人。策划主题活动不少于60场,强化正面引导。建立“流动党员服务总站”,加强流动党员的管理与服务。常态开展在线监控、实地督查、专项监督,每周到机关科室、社区开展督查不低于1次。全年分两批次,引导50名以上机关、社区党员干部交流挂职锻炼。深化岗位责任制考评工作,实行全员岗位考核。深化“365”开放式服务、“三五”群众工作法,深入开展党支部战斗力和党员先进性创评,优化“双亮双促”活动,不断提升为民服务效能。

要确保各项工作顺利推进,把目标变成现实,必须要有一套完善的工作机制、体制做保证:

一是建立健全工作推动机制。要定期开展工作推进专题会,对工作中的成功经验进行提炼和分享,对存在的困难与问题共同想办法尽快予以解决。年后,街道将组织召开2017年工作务虚会。在这里,我先做一个提醒,每一个社区、每一个科室、每一条线都必须至少思考谋划一项特色亮点工作,并明确项目内容、推进时序、具体措施以及负责人,以项目化的方式深入推进。要建立工作联动机制,充分挖掘、利用辖区内的优势资源,加强与上级部门、企事业单位、高校、社会组织的交流合作,借势发展、借力推进、借智引路,上下联动,合力攻坚,推动各项工作出成果、见实效、大突破。

二是建立健全正向激励机制。要不断深化岗位责任制考评,进一步优化任务清单、正面清单和负面清单,坚持每周纪实、每月晒绩、每季考核、年度修正,严格把考评结果与评优选拔、奖金分配、惩戒整改挂钩,真正做到“奖到心动、罚到心痛”。要建立健全支部书记党务工作补贴制度,进一步提升支部书记的工作待遇,充分调动支部书记的工作积极性,促使党支部战斗堡垒强起来、核心引领树起来、工作效能提起来。

三是建立健全常态督查机制。要进一步加大重点工作的督查力度,由纪工委牵头组建专项督查小组,严格对照时间节点,定期对各项重点任务的推进情况进行督查,形成督查台账,对因不作为、慢作为导致工作进度缓慢、排名连续靠后的单位和个人将启动问责机制。

四是建立健全人才选用机制。要严格落实中央“20字”好干部标准、“三严三实”要求和省委“三重”用人导向、“三个六”用人要求,进一步建立健全选人用人机制,畅通选人用人渠道,鲜明选人用人导向,选拔使用一批项目建设敢攻坚、社区治理能创新、城市管理有招法、民生保障尽全力、从严治党有担当的好干部,真正做到“人岗相适、人尽其才”,让想干事的有机会,肯干事的有舞台,能干事的受尊敬,干成事的得重用。

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