温江：成都靓丽的园林新城西（上）

发布时间： 2006年8月18日

温江，口口相传的一块福地。

成温邛高速、光华大道、芙蓉大道……一条条连接成都中心商务区的快速通道相继开通，流畅的交通聚集了人气与财富；花卉与诗歌相融、历史文脉与现代文明辉映，塑造出一个鱼凫古都与现代新城有机结合的“金温江”；密布于地下的管网，覆盖在城市上空的无线通讯信号，带给每个居民看不见却感触得到的城市生活便利……

2001年，温江创造性地提出“住在温江”；2006年，温江人又发布了“新城西”宣言，打造最宜居的环境，让人们“生活在温江”。

从2001到2006，时间仅仅过去了5年。对于一个拥有2000多年悠久历史城市而言，5年是短暂的。而就是这短短的5年，温江的城市让人耳目一新，温江的发展让人为之一振，温江的未来更是让人心潮澎湃。

温江，正站在历史新的起点上，聚精会神谋发展，脚踏实地搞建设，奋力推进城乡一体化进程。

千秋工程为民惠民

7月2日16时，市气象台发布今年入夏以来首次暴雨预报：36小时内，成都，暴雨。

7月6日，雷雨倾盆；7月中旬，暴雨再袭……

大雨离去后一小时，温江城区无一处积水，地面干爽清洁，水电气通畅。

雨水到哪里去了？

隐蔽在大道两侧的窨井盖，通过一条条下水管，将雨水吸入地下的那张庞大的排水排污系统，让雨水、污水各行其道。这张地下雨污分流管网，如同一条24小时不间断运行的地下暗河，化解了地面上可能出现的积水、洪涝灾害。

老温江人还记得，铺设雨污水管道前，每逢雨季，温江一些地势较低处，常常是下一场暴雨，便雨污横流。面对眼前淤积的污水，刚刚接任温江区委书记的李刚决定启动雨污分流工程：“这是千秋工程。雨水这么淹着，老百姓不方便，经济发展也受到影响啊！”

在资金有限的情况下，温江没有只做城市景观打造。

要铺设雨水污水管道，先要掘地。平整的路面被挖开，行路的人不满意了，多次反映工程造成不便。

李刚理解大家。他没说什么，一次次站在施工现场，研究怎样尽量缩短工期，怎样尽量减少扰民。

到2005年7月，老城区基本完成管网下地。工程覆盖面积近20平方公里、惠及城区十余万人。

不仅仅是雨水污水管道。为了在加快基础设施建设、提升城市承载力的同时，节约成本、降低对居民生活的影响，温江规划在前，决定把供水供气、高压电线、通讯电缆等和雨污管道一起下地。据统计，目前，温江一步到位，投资上亿元在“下地”工程上。人们不用再担心，会出现建一条管线挖一条街的情况。

在地下铺设管网，带不来面子上的光鲜，但它实实在在。人们也许不知道脚下埋着上亿元的管网，但是他们看到了更清澈的河水、更平整的道路、更洁净的天空和更方便的生活。

“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。”

温江建设的决策者明白，一座城市，不光是有多少大厦、道路、城市塑像，更在于基础设施建设是否解决了居民关心的水电气、宜行宜居等问题，功能分区是否合理，能促进城市的发展，城市建设是否兼顾文化底蕴，张扬城市精神……加快城市基础设施建设，既是城市发展的必然，也是城市发展的保证。

近年来，温江区委、区政府在科学发展观的指导下，以加快城市化进程为着力点，大手笔规划设计，大投入扩容提质，促进了城市功能、城市形象、人居环境的进一步完善。

巨大的地下管网系统，为温江铺设了一个可持续发展的明天，体现着一个明确的思路：施政为民，市政惠民。

百年大计夯实基础

在英国，覆盖整个城乡的地下管网设施，是早在100多年前的维多利亚女王时代规划建设的。在人口已经增长了50倍的今天，它们仍然能够满足使用的需要并有余地……

温江人明白，科学的规划是百年大计，是整个城市建设的基础和龙头。

科学规划、适度超前、优先建设，温江大手笔、大力度实施了基础设施“三年大会战”，奠定了温江城市发展的基础和框架。温江区城市建设部门负责人介绍说，温江规划始终按照规划一张图、建设一盘棋、审批一支笔、贯彻一个法和高起点编制规划、严要求实施规划的原则，力求城市性质、发展方向、发展规模等战略性框架定位更加准确。

温江城市规划明显地体现出前置、科学、可持续发展的特性。

在这里生活，无论是购物、出行，还是上学、就医都很方便，绝不需要“长途奔波”。

小到一幢临街建筑、大到整个城市的战略规划，从温江的城市规划中都能看到“高起点、国际化”的痕迹：新城区由市规划设计院规划，国际一流规划单位英国阿特金斯公司作概念性系统规划；置信城市公园及东、西、北入城口由新加坡山鼎建筑师事务所作规划设计，中国城市规划院深圳分院编制了《成都市温江区城市发展战略规划》。温江的很多重大规划都是委托国际知名的规划建筑设计单位“操刀”，还提出临街建筑物必须由甲级建筑设计单位设计。近3年来，规划方面投入的资金近3000万元。

温江规划还特别重视体现温江特有的城市文化：陈家桅杆等文物得到保护、区属所有公共教育设施和文化场馆免费向社会开放、诗歌文化的符号被镌刻在建筑上……

旧城新城秀外慧中

“我们大规模实施了旧城改造、基础配套设施建设、文化景观建设等项目，旧城改造基本结束，新区建设全面拉开。”温江区委副书记、区长何礼说，温江实施了一系列大手笔的基础工程建设，建设项目之多、投资力度之大，为温江城市建设史上所罕见。

旧城区改造期间，温江先后完成了13条主次街道改造和23条背街小巷硬化，改造了4条大型排污渠，新建了1个垃圾处理场，1个渣土处理场和13座高标准公厕、垃圾站，使老城区的大街小巷路面平坦，路灯齐全，绿化配套，环卫设施设置到位。据不完全统计，旧房拆迁20余万平方米，投入拆迁资金约4.5亿元，解决了低洼棚户脏、乱、差等问题。此外，还实施电力、天然气管网扩容改造，扩大通讯覆盖面，扩建自来水厂和污水处理厂；拓路靓桥、破墙植绿，实施风貌整治、城郊接合部治理等专项工程……

以光华大道为轴线的新城区组团建设，是温江城市向东向南发展，对接都市中心城区的一个重要区域，目前，温江新城区建成面积达4平方公里，初步形成林水结合、城绿相融、功能配套的花园式生态新区。据透露，该区将在新城区实施20余个项目，计划投资30亿元，用3年时间将新城区建成布局合理、功能完善、环境生态的城市新区。同时，温江抓住万春镇作为成都市优先发展重点镇的机遇，以20万亩花木生态基地为产业支撑，着力建设花博会交易区，并引进成都置信公司在江安河城区上游西岸建设“国色天乡”项目，有力带动了北部片区的城市化进程。

市场运作多元化供血

温江迎来了城市建设高峰期，但同时也面临着投资大、缺口大的难题。怎么办？

温江的实践之一是：走市场之路，走资本运作之路，通过资源配置最优化，实现资源效益最大化。区国土资源局在节约集约利用土地的基础上，巧善经营，通过规范土地市场运作和精心包装整理，使城市土地资源向资本转变。

以置信城市公园为例：以前一年30万元的门票收入还不能维持正常运转，政府投入1600万改造为城市公园后，免费向市民开放。旺盛的人气带来了财气。一家企业以80万元/亩的价格获得公园周边103亩“一号地块”的开发权，政府获得的土地收益比整治前提高了3倍。

从2004年至今，温江已先后招拍挂土地97宗7990亩，总成交金额达48.5亿元，实现土地收益27.6亿元。可以说，温江城市建设者积极创新建设思路，改变了政府“包揽”的投资模式，以项目为载体，形成了多元投资模式，有效破解了资金瓶颈。

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